中國中信證券研報指出，時隔兩年政府工作報告再度設定單位GDP能耗目標，「十四五」規劃中單位GDP能源消耗降低13.5%的目標已基本難以實現，可能不會形成硬性約束，預計「碳衝鋒」不會再度出現，但對高耗能高污染領域會有更嚴苛的措施。

短期看，採礦業+建築業佔比下降、提升清潔能源佔比、推動傳統產業和高耗能產業提高用能效率可能為今年減少能耗的三大抓手。

長效機制方面，碳市場產業擴容和新型能源體系建設也預計在年內加速，預計鋼鐵、電解鋁和水泥產業將在年內納入碳交易，電力市場改革也有望加速推進。