中國國家發展改革委發言人李超表示，碳排放統計核算是推動碳減排政策與國際談判履約的重要基礎工作，旨在計量與分析生產生活中的二氧化碳排放量。透過摸清碳排放底數，才能更有效落實碳排放雙控制度及相關政策。

為支撐「十五五」期間碳排放雙控目標，中國國家發展改革委與相關部門在10月發布了《完善碳排放統計核算體系工作方案》，針對當前統計核算面臨的短板進行改進，並提升各層級、領域及產業的碳排放統計能力。

《方案》明確五個碳排放核算場景，包括區域、產業、企業、專案及產品。

區域：建立中國及省級碳排放數據年報與快報制度，為碳考核提供數據支撐。

產業：聚焦電力、鋼鐵等重點工業產業及交通運輸等領域，解決核算範圍不清問題。

企業：推進重點企業的碳排放核算與報告，研究碳捕集與碳匯抵扣方法，完善企業碳管理。

專案：構建專案碳排放評估體系，制定投資專案碳排放准入水平，從源頭控制碳排放。

產品：建立碳足跡管理體系，追蹤產品全生命周期的碳排放情況。

技術支援與國際合作方面，《方案》提出建設國家溫室氣體排放因子資料庫，推動先進技術與新型方法學研究，加強國際合作等措施，為碳排放統計核算提供技術基礎，提升數據準確性與實用性。