多個歐盟國家正向歐盟委員會及其他成員國施壓,要求加強合作,推動即將發布的「鋼鐵與金屬行動計畫」,以促進潔淨產業發展並維持歐洲鋼鐵產業的全球競爭力。
來自義大利、法國、西班牙、比利時、盧森堡、羅馬尼亞及斯洛伐克的代表於上週齊聚巴黎,參加法國經濟、財政及工業暨數位主權部主辦的高峰會,並共同發表聲明,強調推動該行動計畫的迫切性。
歐盟委員會預計將於今年春季公布這項計畫,以回應鋼鐵產業面臨的挑戰。聲明指出,過去數年來,歐盟鋼鐵生產商因需求疲軟與進口激增而陷入困境,被迫閒置部分產能,目前的危機已經顯現。短期內,業者必須有效運用歐盟的各項貿易防禦工具,以應對市場變動。
聲明進一步警告,全球產能過剩問題日益嚴重,特別是歐盟鋼鐵保障措施將於2026年6月到期,屆時歐洲市場恐面臨更大壓力。根據經濟合作暨發展組織(OECD)與全球鋼鐵過剩產能論壇(GFSEC)的預測,到2026年全球鋼鐵過剩產能將較2023年增加27%,相當於歐盟總產能的275%提升至350%,屆時鋼鐵產業的經濟環境恐進一步惡化。
此外,以高爐生產的板材價格競爭力不足,歐盟鋼廠預計將面臨每噸55歐元的價格劣勢;若2026年歐盟碳排放交易系統(ETS)中的二氧化碳價格達到85歐元/噸,碳成本額外增加的負擔也將達到每噸55歐元。
為應對當前挑戰,與會國家提議緊急採取多項措施,包括加速啟動反傾銷與反補貼機制,並強化現行保障措施。此外,2026年年中現行保障措施到期後,應設立新的鋼鐵產業防禦機制,以補足現有政策漏洞,解決產能過剩問題,並確保歐盟市場的穩定發展。
在碳減排與產業競爭力並行的目標下,各國代表呼籲進一步強化碳邊境調整機制(CBAM),並加快應對碳洩漏風險,特別是在鋼鐵產業下游與出口領域。聲明強調,應儘快對鋼鐵產品適用預設碳排放值,以避免企業因成本壓力而將生產轉移至歐盟以外地區。
此外,各國政府官員也向歐盟委員會施壓,要求維持歐盟能源成本的競爭力,確保原材料供應穩定,並限制廢鋼外流。同時,應建立有助於推動綠色產品市場發展的政策框架,例如透過政府採購計畫,鼓勵使用低碳鋼材。
西班牙鋼鐵協會(Unesid)於上週峰會結束後,也發表聲明,呼籲歐盟採取類似措施,以確保歐洲鋼鐵產業的可持續發展。
歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)將於3月4日主持「鋼鐵戰略對話」,屆時可能進一步討論相關政策細節,為歐盟鋼鐵產業的未來發展定下基調。