2025年2月26日，歐盟委員會發布新規，針對免稅進口量在50噸以下的進口商實行「抓大放小」措施，簡化合規成本，讓九成進口商免於提交碳排放數據，卻仍涵蓋目標產品99%的碳排放量。此舉反映出歐盟碳邊境調節機制(CBAM)對貿易的深遠影響。CBAM不僅通過碳排放配額拍賣推動境內工業減排，也試圖將歐盟碳市場的碳價約束傳導至進口產品，達成碳成本一致性。自2026年起，涵蓋範圍內的進口商品須繳納調節費用，並將免費配額轉為拍賣，藉此平衡自產與進口碳排放成本。英國亦計劃在2027年施行類似機制，顯示國際間碳含量管控正成為全球共識。

中國、日本與韓國作為亞洲鋼鐵生產與出口大國，分別設定了碳中和目標，並面臨類似的低碳轉型挑戰。三國在政策手段與市場調節上互有借鑒，其中日本與韓國在工業低碳技術扶持及財稅支持上表現積極，對中國推動鋼鐵業技術創新具有啟示意義。雖然CBAM涵蓋中、日、韓鋼鐵出口歐盟的比例不高，但其對出口結構與全球鋼鐵貿易格局的潛在影響不容忽視。尤其韓國與日本出口歐盟占比較大，行動稍遲可能遭遇經濟損失，部分出口可能轉向東南亞，重塑全球鋼鐵市場。

碳強度方面，中、日、韓鋼鐵普遍高於歐盟標準。中國長流程鋼鐵碳強度接近歐盟水平，略優於日韓，但短流程產品碳排放卻遠超歐盟，主要因中國CBAM框架使用全國電力平均碳排放因子，未能反映電爐鋼利用再生電力的實際情況。2026年起，預計日韓長流程鋼鐵產品須繳納的調節費遠高於中國，差距超過一倍。中國出口至歐盟的CBAM鋼鐵產品數量居三國之首，若因調節費轉向其他市場，將對區域貿易造成重大影響。

韓國作為出口導向型經濟，較早啟動低碳轉型政策。2020年宣佈2050年碳中和目標，並通過《碳中和基本法》明確中期減排目標與綠色成長策略。該法推動鋼鐵工序引入氫還原技術，並用可再生燃料替代化石能源，預計到2030年將大幅減少排放。韓國碳市場覆蓋電力、工業、交通等多領域，2024年碳價約為50元人民幣/噸，籌集資金用於氣候基建與中小企業技術升級。CBAM加速企業重視氣候風險，激發高層關注及社會消費端對低碳鋼鐵需求。

韓國鋼鐵業以高爐-轉爐流程為主，約占68%，產業集中度高，前三大鋼企產量占90%，均承諾2050年碳中和。為實現目標，需限制現有高爐壽命並擴大直接還原鐵與電爐鋼比例。浦項鋼鐵依賴高爐流程，計畫透過增加熱壓鐵塊、部署電爐及研發氫基流化床還原技術(HyREX)來實現減碳，預計2033年商用，2050年替代高爐。韓國政府將HyREX列入關鍵戰略技術，提供稅收優惠。

日本作為全球第四大經濟體，2020年提出2050年碳中和目標，承諾2030年減排46%。2024年底更提出2035年減排60%、2040年減排73%的進一步目標。日本推動「綠色轉型推進法」及GX經濟轉型債券，促進經濟低碳化，並啟動碳排放交易體系試點，計劃2026年全面實施。預計未來碳價將遠高於現有稅率，顯示政策強化趨勢。

歐盟CBAM對日本影響主要集中在鋼鐵出口，佔日本出口歐盟總額約3%。日本鋼鐵業對CBAM資料要求提出異議，並積極與歐盟及WTO接觸，旨在減輕負擔與影響。日本三大鋼鐵企業占全國產量80%以上，均已宣示2050年碳中和目標，但近年減排進展不及預期，預計未來碳排放仍將超出預算。日本鋼鐵業依賴高爐-轉爐流程，且企業保有大量高爐資產，這一點在高爐加氫還原技術的發展上具有潛力，該技術已於2022年試驗並在2024年底實現約43%的減碳效果。

日本廢鋼電爐鋼的碳排放強度遠低於高爐轉爐，但目前電爐鋼發展受限於缺乏政策支持及再生電力供應不足。隨著碳排放交易體系推行，高碳的高爐鋼生產將面臨額外成本壓力，未來電爐鋼與高爐鋼的價差將縮小，有望刺激低碳鋼材市場成長。

總結來看，中、日、韓鋼鐵業低碳轉型正加速進行。韓國因出口導向與政策驅動率先行動，技術創新與財稅支持成為其核心競爭力。日本雖擁有先進技術研發和高爐加氫還原試驗，但產業結構轉型仍面臨挑戰。中國應吸收兩國經驗，善用政策和市場工具，推動鋼鐵產業高效、經濟地向綠色低碳轉型，為全球低碳經濟樹立典範並提供經驗借鑒。