根據設於芬蘭的「能源與清潔空氣研究中心」(CREA)最新報告指出，中國原訂於2025年將電弧爐煉鋼占比提高至15%的雄心計畫正面臨風險。若現行趨勢持續，中國在綠色鋼鐵轉型方面恐將未達標，進而對其國家脫碳目標與產業轉型造成嚴重影響。

電弧爐鋼占比停滯不前 儘管已有政策引導

儘管自2022年以來已明確釋出政策方向，中國電弧爐煉鋼在全國鋼鐵總產量中的占比仍停留在約10%。雖然中國政府已推出綠鋼激勵政策並開放廢鋼進口，但這些舉措並未真正推動電弧爐技術的廣泛採用。事實上，2024年中國廢鋼進口量甚至大減50%，嚴重壓縮了電弧爐煉鋼的利潤空間。CREA報告指出，阻礙低碳鋼鐵發展的關鍵問題包括：

•電價高昂，使得電爐路線在成本上難以與傳統高爐-轉爐製程競爭。

•廢鋼供應不穩，干擾生產規劃與排程。

•民營鋼廠財務壓力加劇，導致破產與關廠情況頻傳。

•未達目標恐將釋放龐大碳排放量

若中國未能在2025年前達成電弧爐煉鋼15%占比的目標，預估將額外排放高達1.6億噸的二氧化碳，這幾乎等同於整個歐盟鋼鐵產業每年碳足跡的總和。CREA警告，這將嚴重削弱中國在全球氣候承諾中的可信度。

同時，有10個省級行政區於2025年上半年通報鋼鐵產量上升，公然違背中央「控產令」政策，進一步動搖外界對中國綠色轉型執行力的信心。

CREA：應盡速重整綠色戰略

CREA建議，中國需立即對綠色鋼鐵戰略進行全面重整，以下是初步建議方向：

首先，中國應將電弧爐煉鋼的產能利用率提高至70%。為達成此目標，需在2025年前削減高爐-轉爐煉鋼產量9,000萬噸。如此一來，將能有效為綠色鋼鐵產能釋出空間，提升低碳鋼材的市場占比。

其次，應強化廢鋼供應鏈的穩定性與彈性，將廢鋼視為戰略性資源，並積極擴大進口規模。這將有助於降低電弧爐煉鋼的原料成本，提升其經濟可行性與競爭力。

最後，為防止省級層級的產能過度擴張，建議中國中央政府應加強對地方執行力的監督，並將環保目標績效與地方財政獎勵機制掛鉤。透過強化合規要求，可確保國家整體的綠色鋼鐵轉型戰略有效推動並落實執行