歐盟委員會已於近期完成投票，正式接受碳邊境調整機制（CBAM）所需的基準與預設排放值，為該機制於2026年1月正式上路奠定關鍵技術基礎。

儘管相關鋼材基準與預設值尚未公告於「歐盟官方公報」，但市場人士指出，歐盟委員會CBAM委員會已通過最終修訂版本，預計將於12月25日前正式公布。

據了解，委員會此次採用的方法為，鋼鐵產品的基準值將依生產路徑區分，包括高爐—轉爐（BF/BOF）、直接還原鐵／電弧爐（DRI/EAF）及以廢鋼為基礎的電弧爐（Scrap-based EAF）。

此外，是否能提供經驗認證的實際排放數據，也將影響適用的排放值；若無法提供，則須使用預設值，而預設值通常設定在較高水準。

目前基準值以每噸鋼材生產所產生的二氧化碳當量（tCO2e）計算，並依產品類別與生產路徑分別訂定。例如，軋鋼板捲鋼品與半成品在不同製程下皆有明確的碳排放基準，以反映各製程間的碳足跡差異。

值得注意的是，最終公布的基準值明顯低於先前市場流傳的草案版本。以熱軋鋼捲為例，最初草案中BF/BOF路徑基準為每噸鋼1.530 tCO2e、DRI/EAF為1.033 tCO2e、廢鋼EAF為0.288 tCO2e；而最終版本則分別下修至1.370、0.481及0.072 tCO2e。

在預設值方面，歐盟規範進口商若未申報或無法驗證實際排放數據，須依CBAM規定使用預設排放值，適用範圍涵蓋除電力以外的所有CBAM商品。相關文件提供統一、國別及產品別三種計算架構，以確保所有進口產品均有明確的排放基準。

新政同時明確規定，若某一原產國未被列入清單，進口商須採用「其他國家與地區」的預設值；若該國被列出但未涵蓋特定海關稅則（CN）代碼，亦同樣適用「其他國家」數值。

此外，預設值將自2026年起逐年加成，2026年、2027年及2028年後的加價幅度分別為10%、20%及30%，反映CBAM逐步全面實施，以及歐盟排放交易體系（ETS）中免費配額的持續縮減。

市場反應方面，業界指出，部分原產地的預設值高於先前洩漏草案，恐大幅推升相關產品的進口成本。以中國為例，鋼板產品的預設排放值被設定為每噸鋼3.167 tCO2e，明顯高於先前版本的1.75 tCO2e，推估將使CBAM成本達到每噸約144歐元（168美元），被市場形容為「相當沉重的負擔」。

相較之下，巴西的預設值僅小幅上調，被視為在CBAM制度下仍具可管理性；而印尼與印度的預設值則被確認處於極高水準。市場人士指出，近期仍有大量印度與印尼熱軋鋼捲銷往歐洲，但在CBAM新規下，其成本結構恐面臨重大挑戰。

有歐洲業者直言，預設值與加價機制具有明顯「懲罰性」，若預設排放值超過每噸鋼3 tCO2e，幾乎不可能在短期內降至2 tCO2e以下，顯示歐盟意在強力推動出口國揭露並驗證實際排放數據。