歐盟最新公布的碳邊境調整機制(CBAM)提案，雖正確指出了可能削弱其有效性的若干漏洞，特別是在歐盟出口、下游產業及規避行為方面，

但歐洲鋼鐵協會(EUROFER)警告，這些措施仍無法提供針對碳與就業外流的全面及結構性解決方案。

EUROFER秘書長Axel Eggert表示，認識CBAM的弱點並提出補救措施，是確保機制有效性所需的長期等待且必要的第一步。然而，目前提出的解決方案仍不足，無法解決關鍵弱點，也尚未提供歐洲鋼鐵產業在轉型過程中，維持全球競爭力所迫切需要的碳與就業保護。如果歐盟希望以行動帶頭，並以可信的產業政策支撐其氣候目標，CBAM必須從一開始就做到堅如磐石、滴水不漏。

尤其是在歐盟出口方面，目前的做法仍零散，缺乏結構性解決方案。提議措施在時間上僅為兩年，涵蓋的產品範圍也不到歐盟鋼鐵出口的四分之一。此外，過渡性脫碳基金的財務來源仍高度不確定。若無長期且全面的方案，歐盟鋼鐵生產商在全球市場上仍將處於競爭劣勢。

歐盟委員會同時也正確認識到規避風險，包括「資源洗牌」。若未妥善處理，這種做法將使企業透過創意排放核算，人工降低報告排放量，而無法真正推動全球減排。雖然認識到這一點值得肯定，但目前提議的措施在時間和有效性上高度不確定，因其僅依賴委員會未來制定的執行規則來進行事後修正，缺乏足夠的威懾力。此外，將「生產前廢鋼」納入CBAM前階產品材料，原本僅為鋁業者優先考慮，可能對鋼鐵產業產生反效果。

至於下游產業，委員會提議僅將CBAM覆蓋擴展至非常有限的下游產品。雖然這是朝正確方向邁出的第一步，但不足以保護面臨碳外流風險的下游產品，仍在價值鏈中留下漏洞，並可能創造新的規避空間。

Eggert最後指出，他們非常感謝委員會持續與鋼鐵業界合作，推動《鋼鐵與金屬行動計畫》(SMAP)的實施，但僅靠善意是不夠的。在沒有結構性解決方案的情況下，CBAM可能會適得其反，進一步懲罰那些在充滿挑戰的地緣經濟環境中努力推動脫碳的歐洲鋼鐵生產商及其客戶。全球產能過剩、高能源成本與不公平貿易行為已不容有任何失誤。他們隨時準備與立法者進一步討論，如何讓CBAM在整個價值鏈上達到完全滴水不漏、有效運作。