2026年1月1日，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)正式生效，作為全球首個跨境碳定價機制，將鋼鐵等能源密集型產業納入首批覆蓋範圍，標誌著國際貿易進入「碳成本內化」新時代。中國作為全球鋼鐵產量第一大國，歐盟是重要出口市場，CBAM的實施直接影響鋼鐵企業對歐出口的成本與合規運營，並倒逼產業綠色轉型，對全球及中國鋼鐵出口格局將產生深遠影響。

CBAM對出口企業的直接衝擊主要體現在成本與合規雙重壓力。其徵收方式以「產品隱含碳排放量減歐盟免費配額，再乘以歐盟碳價」計算碳關稅。中國鋼鐵生產以高爐-轉爐長流程為主，噸鋼二氧化碳排放量約2.0-2.2噸，遠高於歐盟以電爐短流程為主的產能(0.4-0.6噸/噸鋼)。以2026年1月初88歐元/噸碳價估算，當歐盟免費配額清零後，單噸鋼材對歐出口的CBAM成本將增加140-160歐元，顯著擠壓企業利潤空間。隨著歐盟減排壓力加大，碳價將持續上升，中國鋼鐵出口成本壓力將長期存在。中國貿促會調研顯示，超過70%的受訪鋼鐵出口公司預計對歐出口成本增加超過10%。

長期以來，中國鋼材出口依靠價格優勢形成競爭力，但CBAM的「碳成本內化」將逐步削弱這一優勢。歐盟本土鋼鐵企業因碳排放強度低形成成本壁壘，同時印度、土耳其等國也在加速低碳轉型，中國鋼材在歐盟市場將面臨內外夾擊，部分高碳產品市場份額可能被替代。此外，CBAM初期對出口企業提出嚴格的碳排放資料申報要求，包括產品全生命週期碳足跡核算及資料核驗等。中國鋼鐵企業在碳計量標準統一和資料追溯體系建設方面仍存在短板，短期內可能出現申報流程不熟、資料提交不達標，進而影響訂單處理速度，部分企業可能採取觀望態度，對對歐出口規模形成制約。

從長期角度來看，CBAM將重塑全球貿易規則與產業鏈結構。歐盟已規劃，2028年起將把180種鋼鐵和鋁密集型零件及終端產品納入覆蓋範圍，碳關稅影響將從上游基礎鋼材延伸至下游製造業。全球貿易格局也將加速分化，部分跨國鋼鐵企業可能在歐盟本土或碳政策寬鬆地區布局生產基地，推動產業鏈區域化重建，迫使中國鋼鐵出口模式由單純產品輸出轉向「產能+技術+服務輸出」的綜合模式。CBAM與中國「雙碳」策略相互作用，倒逼鋼鐵產業加速低碳轉型和產業結構優化。一方面，企業將加大電爐鋼、氫冶金等低碳製程的研發投入，提升廢鋼利用率與綠電使用比例；另一方面，高耗能、高排放產能將逐步淘汰，資源集中到低碳高效企業，推動產業向綠色化、高端化、智慧化升級。

面對這一系列挑戰，中國鋼鐵企業需從被動適應轉向主動破局。首先是技術賦能降碳，建立低碳核心競爭力。例如，河鋼集團120萬噸氫冶金示範工程已實現穩定生產，金屬化率達94%，為業界樹立標竿；持續擴大電爐鋼產能比例，完善廢鋼回收利用體系，將噸鋼碳排放強度降至國際先進水平，從根源降低碳關稅成本。其次，完善合規體系，建立與歐盟接軌的碳計量、會計及追溯制度，統一資料統計標準，積極推廣低碳產品認證，如深圳碳中和鋼，其碳排放水平已超越歐美標準，加強與第三方權威碳核查機構合作，確保申報數據真實合規，降低政策執行風險。

此外，優化市場佈局也是核心策略之一。一方面，深耕中國國內市場，對接新能源、高端製造、綠色基建等低碳用鋼需求，培育新增長點；另一方面，拓展「一帶一路」沿線及其他碳政策寬鬆地區市場，降低對歐盟依賴，同時透過海外綠色投資、跨國併購布局低碳產能，規避碳貿易壁壘，實現中國國內國際雙循環互促發展。最後，推動政策協同，積極爭取國際話語權。加強中歐碳市場互認談判，推動碳配額互認，降低企業雙重碳成本；產業協會提供碳核算、合規諮詢與政策解讀等服務，並參與全球碳定價規則制定，爭取公平國際貿易環境。

綜合來看，歐盟碳關稅的實施對中國鋼鐵出口既是挑戰，也是機遇。短期內需快速適應合規要求，有效控制碳成本；長期則需借助政策倒逼，加速綠色轉型與產業升級。通過技術創新、規則適配、市場拓展及政策協同多維度發力，中國鋼鐵出口將實現從「規模優勢」向「低碳優勢」的根本性轉型，在全球綠色貿易新格局中占據主動地位。