為了使淨零排放目標更符合工業現實，歐盟委員會於7月提出了一系列支持機制與監管改革，其中主要的變革影響了歐盟的核心氣候政策工具碳排放交易體系(ETS)。

在7月17日提交的提議中，包含歐盟委員會各界期待已久的ETS改革方案，以及《電氣化行動計畫》。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，這兩項計畫旨在讓歐洲成為全球第一個電能驅動的大陸。

先前的報導提及歐盟鋼廠如何圍繞著ETS辯論築起對立陣營。兩大陣營大致劃分為：一方面是規模較大、既有高碳排放營運最容易面臨監管碳成本上升衝擊的整合型高爐鋼廠；另一方面則是新建廠、二次電弧爐(EAF)以及先行者鋼廠，如果ETS作為持續拉升碳價訊號的角色被削弱，這些企業投資案的價值將面臨貶值風險。

在許多方面，7月發布的這一系列政策，可被視為2025年《歐洲鋼鐵與金屬行動計畫》(ESMAP)的延續，ESMAP旨在全球產能過剩的壓力下，恢復本土鋼鐵製造業的整體競爭力。

回顧過往，ESMAP對其承諾的落實程度不一，其中貿易限制最受關注：從7月初開始實施的歐盟新關稅配額(TRQ)制度，因其對國際鋼鐵進入歐盟市場的衝擊，被業者稱為歐盟鋼鐵市場的「新時代」；而同時進入確定性階段的碳邊境調整機制(CBAM)，更為本土鋼鐵進口商與外國出口商帶來了沉重的行政負擔與財務成本。

然而，ESMAP下對本土生產的政策支持則經歷了較多波折。歐盟首個官方綠鋼定義(形式為「自願性低碳標籤」)在作為《工業加速器法案》(IAA)一部分的預定實施過程中遭到刪除；此外，歐盟公共採購強制規範中針對低碳鋼鐵的「歐洲製造」(Made in EU)本土含量門檻也被取消。

事實上，歐盟委員會主張，鑑於新的TRQ架構在提升本土市場佔有率方面的力度(加上CBAM提供進一步的限制)，鋼鐵的「歐洲製造」本土含量要求已無必要。這似乎表明歐盟委員會假定與貿易相關的競爭壓力已得到充分緩解，從而使其能夠展望未來，支持鋼業真正推進脫碳工作。

因此，提議中的ETS改革與《電氣化行動計畫》(EAP)對現有的碳成本架構進行了多項調整，旨在重新平衡工業生產的成本結構，從而有利於工業電氣化。

在此背景下，歐盟委員會提議將「免費配額」(一種向特定能源密集型產業發放免費排放配額的機制)的作法延長至目前2034年到期的截止日期之後；自2028年起在逐步淘汰曲線中引入15%的歐盟排放配額(EUA)緩衝區，從而實質上將本土碳洩漏保護延長至2038年耗盡為止。

根據歐盟委員會的說法，這種調整後的軌跡透過強勁且可預測的碳價訊號，維持了ETS作為「投資引擎」的角色，但同時能更好地配合本土工業脫碳的真實步調。