AI資料中心用電需求快速增加,美國科技業能源策略正由「100%再生能源」逐步擴展至「低碳穩定電力」。在Meta退出RE100、Google布局天然氣結合碳捕捉與封存(CCS)之際,美國國稅局(IRS)最新發布《通知2026-50》,進一步擴大並延長45Q碳氧化物封存抵免的安全港規定,降低CCS在監測、認證及稅務抵免上的不確定性,顯示美國正透過稅務誘因及碳封存制度,替天然氣等傳統能源建立低碳化路徑,AI能源競賽也從「綠電」走向更廣泛的「低碳電力」。
此次《通知2026-50》的背景,與美國環保署(EPA)研議調整溫室氣體報告制度有關。EPA於2025年9月提出法規,擬移除40 CFR Part 98 Subpart RR部分CO₂地質封存報告要求,一旦正式實施,可能使部分原本用於45Q抵免認定的年度報告不再由EPA接收及歸檔。
為避免制度調整造成45Q抵免申請中斷,IRS先前透過《通知2026-1》建立安全港機制;最新《通知2026-50》則進一步擴大適用範圍,納入在合格提高石油或天然氣採收率(EOR/EGR)項目中作為三次注入劑使用的合格碳氧化物,前提是納稅人取得EPA核准的監測、報告及驗證(MRV)計畫,並遵循相關要求。
新規也涵蓋45Q對永久封存CO₂數量及洩漏回大氣數量的追蹤要求,並將原本針對2025年的安全港延長至後續年度,直到美國財政部及IRS發布新的臨時指導或擬議法規為止。
45Q制度的進一步明確化,正好遇上美國AI資料中心大幅擴張帶來的電力需求。Meta今年退出RE100受到市場高度關注,其能源布局正增加天然氣等可提供24小時穩定供電的電源;Google則已直接布局天然氣發電結合CCS的電力採購方案,藉由捕捉、永久封存發電過程產生的CO₂,降低天然氣電力的碳排放。
這意味美國大型科技公司的能源策略已不再只有太陽能、風力等傳統再生能源,而是逐漸形成「再生能源+核能+地熱+儲能+天然氣CCS」的多元低碳電力組合,以同時滿足AI資料中心對低碳及24小時穩定供電的要求。
不過,「天然氣+CCS」並不等於將天然氣直接認定為綠色或再生能源。其核心邏輯是利用CCS降低化石燃料發電的生命週期排放,再透過45Q稅務抵免降低捕捉、運輸及永久封存CO₂的成本,使原本的高碳能源取得低碳化的商業條件。
這套制度也存在長期責任問題。CO₂地質封存並非10年、20年的短期減碳工具,而是以長期甚至永久隔離大氣為目標,因此監測、洩漏責任、封存完整性及長期成本,都是CCS能否真正形成低碳電力的重要條件。
值得注意的是,CCS並非完全不受國際承認,歐盟等主要市場同樣建立碳捕捉、運輸及永久地質封存制度;但CCS天然氣能否與再生能源取得相同的「綠色」認定,則是另一個問題,RE100、SBTi、GHG Protocol及各國碳市場對能源屬性、排放計算及減量認定仍有不同規則。
對全球製造業而言,美國政策轉向值得高度關注。若美國AI資料中心大量採用「天然氣+CCS+45Q」取得低碳穩定電力,而亞洲出口供應鏈仍主要被要求透過再生能源及綠電憑證降低排放,未來可能形成不同的低碳能源認定體系。
AI正在迫使能源政策重新回答一個問題:企業需要的究竟是「綠色能源」,還是「低碳且24小時穩定的能源」?美國45Q安全港擴大,加上科技巨頭能源策略轉向,顯示後者的重要性正在快速提高,也可能進一步改變全球企業淨零、綠電採購及供應鏈減碳的遊戲規則。