歐盟碳邊境調整機制（CBAM）正式期進一步從「算碳」走向「查碳」。歐盟執委會8月24日發布最新《Guidance on CBAM Verification and Accreditation for Verifiers and National Accreditation Bodies》，進一步釐清核查員認證、CBAM Registry及現場核查程序。值得注意的是，核查員Registry註冊通道要到今年9月1日才正式開放，首批取得CBAM資格的核查員也預計約在9月陸續到位，但2026年度CBAM首份年度申報將於2027年9月30日截止，留給全球鋼鐵、鋁業等出口企業完成首次正式核查的時間相當緊迫。
歐盟最新指南顯示，CBAM核查制度已正式進入實際執行階段。核查機構必須先經國家認證機構（NAB）取得CBAM accreditation，之後才能進入CBAM Registry辦理註冊，並經相關國家主管機關（NCA）確認資格及開放存取權限。核查員取得認證後兩個月內應完成Registry註冊，但註冊時間不得早於2026年9月1日。
這也意味著，企業過去熟悉的ISO碳查證資格，並不能直接等同EU CBAM正式核查資格。對台灣鋼鐵、鋁業、扣件等出口企業而言，接下來選擇核查機構時，除了確認是否具EN ISO/IEC 14065相關能力，更重要的是確認該機構是否已取得或正在申請EU CBAM accreditation、由哪一家EU NAB受理，以及其認證範圍是否真正涵蓋企業所屬產業及生產製程。
13個月核查窗口開跑 「核查產能」恐成下一個瓶頸
從時間來看，壓力已相當明顯。2026年已經是CBAM正式期第一個排放年度，核查員約從今年9月開始陸續取得資格，而歐盟進口商必須在2027年9月底完成2026年度CBAM年度申報。從核查員開始上線到首份年度申報截止，實際準備窗口僅約13個月。
尤其鋼鐵產業的核查工作不是簡單確認企業最後提出的每噸產品碳排數字，而是深入到installation層級，檢視Monitoring Plan、製程邊界、排放源、活動數據、前驅物、能源使用、產量及原始佐證資料，再確認最終嵌入排放計算是否正確。
對供應鏈複雜的歐盟進口商而言，壓力更大。若一家進口商背後涉及台灣、韓國、日本或東南亞多座不同生產設施，就必須分別處理相關installation的排放資料及核查作業，意味2026年第四季開始，市場競爭的可能不只是CBAM顧問，而是真正具有EU資格的「核查產能」。
歐盟執委會先前也已提醒有意從事CBAM verification的核查機構儘早完成認證準備，以因應全球第三國生產者大量的核查需求。
首次核查別押寶遠端 鋼廠應按「真人進廠」規格準備
另一項企業必須注意的是現場查訪。CBAM verification正式流程已將documentation review及site visit納入重要環節，因此對鋼鐵、鋁業等製程複雜企業而言，不能預設第一次核查可以只靠線上傳送Excel、電費單及碳排報告完成。
不過，現行歐盟規則並非絕對禁止virtual site visit，在符合特定條件、經風險分析支持，且核查員能將verification risk降低至可接受程度的情況下，仍保留虛擬現場查訪的可能性。也因此，較精確的解讀是：企業不應押寶遠端核查，而應直接按照實體現場核查規格做好首次CBAM verification準備。
這對鋼鐵業尤其重要。未來核查可能一路從原料進廠、地磅、燃料及電力計量，到燒結、高爐、電爐、軋延等生產流程，確認排放源、活動數據及產量紀錄是否與Monitoring Plan及最終CBAM排放數據一致。
不是Excel算完就過關 原始數據必須「一路追到底」
CBAM核查最大的改變，在於企業不能再把「算出一個碳排數字」視為完成工作。
正式核查的核心之一是數據可追溯性。例如企業最後申報每噸產品產生多少CO₂e，核查員將進一步確認燃料使用量從何而來、電力數據是否與帳單及電表相符、原料投入是否能對應地磅或生產紀錄、前驅物排放如何計入，以及產量資料能否一路追回原始生產報表。
因此，企業的資料鏈必須真正做到：
原始憑證→活動數據→製程與排放源→Monitoring Plan→排放計算→CBAM產品/CN Code→嵌入排放→Verification Report。
只要其中一環無法追溯，就可能產生資料缺口、錯報或不符合事項，增加補件甚至重新核查的時間成本。
台灣企業現在就要做四件事
第一是立即重新檢查Monitoring Plan，按照EU CBAM正式期監測方法重新確認system boundary、排放源、前驅物、活動數據及計量方法，不能等核查員進廠後才發現監測計畫存在缺口。
第二是提前鎖定核查機構。即使Registry到9月1日才正式開放，企業現在就應確認合作機構的EU CBAM accreditation進度、NAB及產業scope，尤其鋼鐵等核查需求龐大的產業，越晚排隊，越可能面臨2027年核查資源塞車。
第三是提前進行pre-verification或模擬核查，從排放源完整性、活動數據、原始憑證到最終CBAM計算進行一次全流程壓力測試，提前找出資料斷點。
第四則是把未來現場核查路線真正走一遍。從原料進廠到成品出貨，每一個重要排放源、計量點、資料存放位置及負責人都應事先建立清單，避免核查員到場後才開始尋找數年前的地磅單、流量計資料或能源帳單。
CBAM進入「V」時代 能不能被歐盟查過才是下一關
業界認為，8月24日這份指南最大的意義，在於CBAM已經由過去企業最熟悉的MRV中「Monitoring、Reporting」，正式推進到最後也是最關鍵的「Verification」。
尤其正式期採用actual emissions時，第三國生產者提供的嵌入排放數據必須符合CBAM核查要求，最終才能支撐歐盟進口商完成年度申報。
因此，CBAM接下來真正的門檻已不只是「會不會算碳」，而是「算出的碳能不能被EU認可的核查員查得過」。
對台灣鋼鐵、鋁業及扣件供應鏈而言，從今年9月開始，Monitoring Plan是否符合EU方法學、原始數據能否完整追溯、核查機構是否具有真正EU CBAM資格，以及現場核查能否一次通過，都將直接影響2027年第一份正式CBAM年度申報。
換句話說，規則已經相當清楚，企業現在最大的風險不是不知道怎麼算，而是準備得太晚；CBAM必須按照EU規則走，任何自行創造的「簡化版核查規則」，到了正式Verification階段都可能付出更高代價。
