全球碳市場已從「環保政策」變成產業競爭工具，越南更搶在新興製造國前排加速卡位。2026年越南與日本、印度同步啟動國家級排放交易制度（ETS），並已把火力發電、鋼鐵及水泥110家大型排放設施列為首批配額對象。

值得台灣注意的是，越南不只是向企業收碳成本，而是開始建立「政府給配額、企業減碳、剩餘配額及碳權進市場交易」的完整市場機制，讓減碳本身逐漸具有資產與交易價值。

國際碳行動夥伴組織（ICAP）最新《Emissions Trading Worldwide: Status Report 2026》顯示，全球目前已有41套ETS正式運行，覆蓋全球約26%溫室氣體排放；實施ETS的經濟體合計占全球GDP約63%，涵蓋全球超過一半人口。2025年全球ETS拍賣及相關收入更創下約800億美元紀錄。

真正值得觀察的是，2026年可能成為亞洲碳市場的重要分水嶺。

ICAP指出，日本、印度及越南今年都有新的國家級制度啟動，意味碳定價不再只是歐盟等成熟經濟體的遊戲規則，而正快速進入亞洲主要製造基地。對出口企業而言，參與碳市場逐漸與出口競爭力、綠色融資及跨國企業供應鏈採購連在一起。

越南的腳步尤其值得台灣鋼鐵業注意！

越南政府2026年1月19日發布第29/2026/NĐ-CP號法令，正式建立國內碳交易平台的法律架構，規定可以交易的商品包括政府核發的溫室氣體排放配額以及符合資格的碳權，並建立國家登錄、保管、交易與結算制度。交易平台由河內證券交易所負責營運，證券保管及結算體系也被納入整個碳市場基礎建設。

2月9日，越南政府再核定2025、2026年試點排放總配額，分別達2.431億噸及2.684億噸CO₂e，鎖定火力發電、鋼鐵及水泥三大高排放產業。

更重要的是，這些配額已經開始往企業身上放。

越南農業與環境部2月27日發布第699/QĐ-BNNMT號決定，把首批試點配額進一步分配到110個大型排放設施，範圍正是火力發電、水泥與鋼鐵。官方也直接說明，初期採取免費配額，就是希望降低企業突然承受碳成本的衝擊，同時讓企業開始熟悉MRV，也就是排放的監測、報告、查證，以及後續的配額與碳權交易。

這使越南出現一個相當特殊的優勢，越南本來就是全球製造業及外資快速布局的重要基地，鋼鐵、水泥、電力又是高度碳密集產業；如今再建立國內ETS，未來外資在越南投資低碳製程、再生能源、節能設備甚至碳權專案時，減下來的碳不再只是ESG報告中的一個數字，而可能與企業配額需求、碳權交易及綠色融資形成市場價值。

而，這正是碳市場與單純收碳費最大的不同。企業排放超過配額，就必須面對額外成本；企業如果提早投資低碳設備，把排放降下來，則可能降低履約需求，甚至形成可以交易的碳資產。如此一來，企業投資減碳設備就多了一套可以計算投資回報的經濟邏輯。

這也可能成為越南吸引下一波高品質外資的籌碼，對跨國企業而言，到越南投資不再只是考量工資、土地、能源及FTA，未來還可以進一步評估當地是否具有可預測的碳價格、碳交易制度、MRV能力及碳權供應。

反觀台灣，其實已經開始碳定價，但目前走的是另一條路。台灣目前採「碳費先行」，今年已完成第一期正式收費，共461個廠場、240家企業繳納約49.7億元碳費；環境部目前的政策方向則是中長期參考國際經驗，逐步發展總量管制下的碳交易制度。

換句話說，台灣目前主要還是透過「排碳付費＋優惠費率＋自主減量」推動減碳，尚未像越南一樣，把全國ETS的總量、企業配額及交易平台完整串起來。

這兩種制度最大的差別，不只是「企業要付多少碳成本」，而是減下來的碳能不能進一步變成具有價格訊號、可以配置資本的市場工具。

尤其台灣鋼鐵、扣件、手工具、不鏽鋼及金屬加工業高度出口導向，現在外面同時面對歐盟CBAM、英國CBAM以及全球供應鏈減碳要求，如果國內只有碳成本，卻沒有足夠成熟的配額、碳權及交易市場協助企業降低履約成本，長期就可能形成另一種競爭差距。

所以，真正值得問的已經不是「台灣要不要減碳」。而是，當越南已經開始把碳排放變成配額、把減碳變成可以交易的市場工具，甚至準備把碳市場變成吸引綠色資金及高品質外資的新基礎建設時，台灣的下一步到底要走多快？

全球已有41套ETS已經在跑，日本、印度、越南今年又加入。台灣碳費已經收了49.7億元，接下來企業更關心的，恐怕是：我們什麼時候才能從「繳碳費」，真正走到「做減碳也能形成碳資產」？