歐盟「碳關稅」政策對中國鋼鐵工業產生的影響,主要體現在六個方面。
一是貿易方面。中國以長流程煉鋼為主的鋼鐵企業,將面臨對歐盟鋼鐵出口成本上升、價格優勢縮小、產品競爭力下降等挑戰。短期來看,歐盟「碳關稅」政策可能導致中國對歐盟鋼鐵出口量下降;長期來看,能夠促進中國鋼鐵產業和產品結構優化,重塑產品出口低碳競爭力。
二是競爭力方面。中國鋼鐵工業以滿足內需為主,而且基礎雄厚、市場廣闊,歐盟「碳關稅」政策對中國鋼鐵整體影響有限。但是,其對中國出口歐洲的鋼材產品競爭力會造成一定影響,將在一定程度上形成貿易壁壘,削弱中國鋼材產品競爭優勢,影響下游市場需求。
三是低碳發展方面。歐盟「碳關稅」政策將推動中國鋼鐵行業夯實基礎能力建設,開展碳配額分配方案研究,加快納入全國碳市場步伐;有助於全行業摸清碳排放家底,提升碳排放統計和管理能力;並將助推中國鋼鐵通過市場化機制進行全方位、寬領域、深層次的低碳革命,加快實現“雙碳”目標。
四是產業結構方面。歐盟「碳關稅」政策將促進中國鋼鐵產業技術綠色低碳升級,尤其是在高碳排放的煉鐵環節,行業和企業將更加注重綠色低碳煉鐵技術的研發與應用,氫冶金技術將成為未來行業深度降碳的重要路徑。此外,還將有效推動中國鋼鐵煉鋼工藝流程結構調整,促進電爐煉鋼比例進一步提升。
五是標準及認證方面。歐盟「碳關稅」政策將使中國鋼鐵企業對鋼鐵產品碳足跡核算以及低碳產品評價方面的標準需求不斷提高。目前,中國尚未發佈實施相關標準,一些相關標準正在制定中。此外,中國鋼鐵的下游行業也愈加關注鋼材產品碳排放量,對開展鋼鐵產品碳排放認證工作的需求不斷擴大。
六是下游產業鏈方面。受能源消費結構、生產技術、產品貿易結構等影響,中歐間貿易的隱含碳排放高度不對稱。歐盟「碳關稅」政策將使中國鋼鐵下游產業鏈成本增加、外貿競爭力削弱。