據一份洩露的修訂草案獲悉,歐盟碳邊境調整機制(CBAM)將進行變更,這些變更將簡化部分流程並縮小適用範圍。
儘管CBAM仍將於2026年1月正式生效,但購買憑證的義務將被延遲,且支付流程將更加簡化。根據新規定,企業須自2027年2月起購買憑證,以補足前一年的碳排放量,取消了首年需按季購買憑證的義務。
軟體公司Cbamboo的執行長Gabriel Rozenberg表示,儘管CBAM的正式執行期仍定於2026年,但新變更在現金流與行政程序方面提供了緩解。
此外,CBAM將可能放寬適用條件,年進口量50噸以下或隱含二氧化碳排放量少於100噸的企業可獲得豁免。據推測,此舉將使約90%的企業不再受CBAM規範。
然而,根據歐盟文件,在CBAM過渡期(僅需提交報告的第一年),鋼鐵行業佔所有受目標產業申報總量的69%,由於鋼鐵進口商處理的大宗進口量,這項最低門檻的豁免措施預計無法惠及該產業。
Rozenberg指出,歐盟委員會正將CBAM的重點鎖定在高排放產業,並加強對這些碳排放的管控,這正是CBAM設計的初衷。
他補充稱,一些對金屬和商品的附加加工過程,因其碳排放較低,現在已經不再納入CBAM範圍。
這些程序包括不受歐盟碳排放交易體系(ETS)管制的獨立生產設施所執行的精加工程序。文件指出,這些生產過程的嵌入式碳排放量相對較低,應該排除在碳排放計算的系統邊界之外。
與此同時,對於蓄意不合規的罰款將提高3至5倍。
Rozenberg補充道,這些變更旨在完善和聚焦CBAM,使其更具明確性,同時刪減不必要的行政負擔,以確保不影響其核心目標。CBAM將按計畫推進,並於2026年1月準時落實。
Redshaw Advisors的資深環境市場顧問兼CBAM負責人Dan Maleski表示,儘管這些變更可能短期內減輕壓力,但企業面臨的財務風險並未減少。Maleski說道,企業仍需為2026年的排放量負責,只是直到2027年才需完全清算。這一延遲並未消除財務負擔,只是改變了付款時間。
他補充表示,此舉大幅簡化了對小量進口商而言過於繁瑣的法規,這是正向發展,原因是原本的歐盟CBAM看起來過於繁瑣。這項提案仍維持了一個適當的方式來內化碳污染的外部成本,儘管面臨全球邊境關稅升級的威脅。
Maleski還提到,目前美國總統川普曾揚言對CBAM徵收對等關稅,其未來發展仍充滿不確定性。此外,歐盟產業目前享有的免費碳排配額將因免費配額的逐步削減而縮減,以確保CBAM機制能公平運作。