4月15日，中國生態環境部發布《關於做好2025年中國碳排放權交易市場有關工作的通知》，進一步強化碳市場的管理，包括名錄制度、排放數據品質與配額管理。此前於3月26日，《中國碳排放權交易市場涵蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉業工作計畫》出爐，正式開啟碳市場的擴圍，鋼鐵業成為新納入的重點產業，碳交易市場進入新的階段。

此次碳市場擴容被認為將引發連鎖效應，鋼鐵企業面臨新的「加減法」挑戰：加法包括提高綠色技術與清潔能源應用，減法則是減少高碳劣勢品項，淘汰落後產能。對企業而言，2024至2026年為過渡期，可視為轉型升級的技術儲備階段。政府計畫中，2024年配額按實際排放量發放，自2025年起將依據排放強度進行配額控制，激勵先進、淘汰落後；2027年後將邁入科學化、透明化、適度收緊的總量控管階段。

部分業者認為短期內壓力尚可控。中國寶鋼估計每年碳配額缺口約10萬噸，對應履約成本約1000萬元人民幣；中國永鋼則表示目前不會出現履約成本。然而，各方共識在於：過渡期雖可喘息，但必須利用此段時間積極投入技術升級與低碳轉型，否則未來將面對更高的合規與競爭壓力。

政策長期目標是將鋼鐵產業從「被動減排」轉向「主動創新」。透過碳配額逐年收緊，企業將被倒逼提升節能降碳技術，發展低碳產品與生產路線，提高綠色競爭力。與電力業早期納入碳市場類似，鋼鐵業納入後，未來勢必走上能源結構調整、減排強度控制的發展軌跡。官方明確將加大非化石能源使用比例，提升風電與太陽能發電比重，帶動鋼鐵企業使用更多清潔能源。

未來鋼鐵業碳排放將進入總量控管時代，碳效表現良好的企業在配額分配與履約成本上將具備相對優勢。然而，所有企業仍需承擔一定成本，因此勢必要在產品策略與產線選擇上進行「碳成本優化」，即將有限的碳排放權集中投入於具市場優勢的品項。新政也將加速產業整併與落後產能出清，高碳排企業將面臨更大壓力，碳市場逐步成為重塑行業格局的關鍵槓桿。

部分業者指出，新政雖能倒逼轉型，卻也可能為中短期經營帶來挑戰，例如技術升級所需投資巨大，履約壓力恐將轉化為資金與營運壓力。然而，危機也蘊含機遇。鋼鐵企業已從技術與管理兩方面雙管齊下應對：在技術面，推動氫冶金、新型電爐煉鋼、二次能源與餘熱利用等方案；在管理面，建立碳排放監測、核查體系與碳資產部門，推進公司整體向低碳營運轉型。

業者普遍認為，碳市場將促進產業高品質發展。長期來看，碳價可能上行，鋼企的噸鋼碳成本差異將加大，具備低碳優勢的企業能從碳市場中獲取實質性收益。崛起中的碳金融與綠色技術產業也將受益，包括碳核查、碳金融服務與氫能技術應用等。碳配額還可成為企業獲取融資的信用資產，配合政策引導，企業在擴產能、拿項目等方面可能將享有優先待遇。

如中國建發鋼鐵集團便正積極推進供應鏈低碳化，從上游原料到下游產品，打造全流程綠色鋼鐵供應體系。中國安陽鋼鐵與中國三鋼閩光等企業也計畫透過內部工藝革新與設備升級來應對碳市場帶來的壓力與變革。碳排放交易已不僅是一個環保政策工具，更逐步轉化為鋼鐵企業競爭力的衡量指標與轉型方向的風向標。