歐洲議會環境、公眾衛生與食品安全委員會(ENVI)已就「碳邊境調整機制(CBAM)」的修訂草案通過其立場。委員會支持將該機制延伸至下游產品,並贊成成立「臨時脫碳基金(TDF)」,以支持歐洲工業的低碳轉型。
根據通過的立場,歐洲議會議員支持將CBAM的範圍擴大到基礎材料以外,將廣泛的下游鋼鐵和鋁製品納入其中,例如緊固件、線材、彈簧和家用物品,同時強調擴大範圍應基於透明且量化的方法論。此外,委員會也批准了一項豁免條款,允許電網營運商從非歐盟國家進口以維持電力網穩定為目的的電力。
委員會提出更嚴格的反規避措施
委員會提議加強反規避條款,明確指出禁止「微幅修改」產品的規定也應涵蓋微幅加工,並指定這些規則應僅針對純粹為了規避CBAM而建立的安排,而非旨在降低成本的合法商業決策。此外,委員會提議,在發現規避模式時,允許歐盟執委會採用真實原產國的預設排放值。
歐洲議會議員還拒絕了執委會在價格衝擊期間將產品移出CBAM範圍的提議,轉而提出一種機制,允許將受影響產品所產生的CBAM收入,暫時重新定向至受影響的工業部門。
為了解決網路貿易可能存在的漏洞,委員會建議將「逐包裹豁免」改為涵蓋來自同一賣家所有貨物的單一重量門檻,並伴隨新的申報義務,以及對故意拆分貨物以保持在門檻以下的行為追溯責任。委員會還提議為最不發達國家提供簡化的申報要求以及技術援助框架。
同時,歐洲議會議員刪除了執委會允許以《巴黎協定》第六條碳權抵銷CBAM義務的提議,理由是該問題應在即將進行的歐盟碳排放交易系統(EU ETS)修訂中予以考慮。
歐洲議會議員支持提早啟動臨時脫碳基金
關於臨時脫碳基金,委員會提議應在2027年至2029年期間提供財政支持,而非如執委會所提議的自2028年開始。委員會進一步提議,讓所有使用CBAM涵蓋產品的下游業者都有資格獲得該基金的支持。委員會還建議,任何未使用的收入應分配給歐盟在《巴黎協定》下的國際氣候融資承諾,而不是像執委會最初提議的那樣退還給成員國。
歐洲議會預計將在9月的全体會議期間,通過與歐盟理事會進行談判的談判授權。