歐洲議會以壓倒性多數投票通過了一項提案,該提案旨在簡化歐盟的碳邊境調整機制,具體措施包括改採以重量為基礎的排放門檻,並調整碳排放憑證的銷售時程。
該項簡化措施為歐盟委員會於2025年2月提出的「綜合法案」之一,最終以564票贊成、20票反對、12票棄權通過,為接下來與歐盟理事會就最終法案版本展開談判鋪路。
歐洲議會環境、氣候變遷與食品安全委員會主席Antonio Decaro表示,CBAM是協助歐盟防止碳洩漏並推動域外氣候行動的關鍵工具,因此他很高興議會決定不重啟CBAM法案中的其他條文討論。
他補充稱,這項做法讓企業更容易遵循新制,同時又不削弱CBAM的效力。他們將持續快速推動立法工作,為所有CBAM相關利害關係人帶來法律明確性與確定性。
CBAM調整重點
根據新修訂內容,進口商將可自2027年2月起購買CBAM憑證,用以抵銷2026年進口商品中所隱含的碳排放,取代原訂2026年1月1日的實施時點,賦予企業更多時間適應碳定價制度。
該提案同時納入一項「50噸碳排」的最低門檻條款,預計可豁免90%的進口商,但仍涵蓋主要工業進口商品中99%的碳排放量。
歐盟推動CBAM簡化措施,反映出其在環境目標與經濟現實間的權衡挑戰,特別是在歐洲產業面臨來自氣候政策較寬鬆地區的競爭壓力之際。
歐盟委員會表示,此次CBAM調整旨在提升歐洲產業的競爭力,藉由豁免小型進口商並減輕企業的行政負擔。
此外,歐盟委員會預計將於2026年初進行評估,是否擴大CBAM涵蓋至其他碳洩漏風險高的排放交易制度(ETS)產業。
Veyt公司歐盟碳市場分析經理Ingvild Sorhus指出,CBAM目前仍有重大議題尚未解決,例如出口退稅機制及延伸至下游產品等。歐盟預計在2025年第三季發布CBAM評估報告,內容將聚焦未來政策方向,並有望於第四季推出立法提案,預計涵蓋出口規定、防止規避條款與下游產品等。
CBAM實質上是對進口到歐盟的高碳排放密集商品(如鋁、水泥、電力、化肥、氫氣、鐵及鋼材)徵收碳稅,旨在為歐盟企業提供公平競爭環境,因為大多數出口國的碳定價不及歐盟碳排放交易系統,甚至完全沒有碳排放定價。
目前全球碳價差異極大。S&P Global Commodity Insights旗下的Platts於5月21日評估2025年12月的歐盟碳排放配額(EUA)報價為72.69歐元/噸二氧化碳當量(約82.24美元/噸二氧化碳當量)。
相比之下,根據上海環境與能源交易所的數據,5月16日中國的合規排放配額報價為70.42元人民幣/噸二氧化碳當量(9.79美元/噸二氧化碳當量)。