在5月27日的中國國務院政策例行吹風會上,中國生態環境部科技與財務司司長王志斌強調,碳排放統計核算與產品碳足跡管理系統的完善,是實現降碳目標的基礎工程。中國生態環境部自2022年起便與中國國家發改委等單位共同推進「減污降碳協同增效實施方案」,並於2023年公布首批城市及產業園區試點名單,納入天津、宜興等國家級經開區,探索依據主導產業特性建立碳排放統計核算與管理模式,促進基礎設施的綠色低碳發展。
為系統化推動碳排放數據管理,生態環境部與相關部門發布《完善碳排放統計會計體系工作計畫》,明確了23項重點任務。在國家與區域層級方面,部門正持續推動國家與省級溫室氣體清單編製,建構以統計數據為核心、輔以研究機構與企業資料的收集機制。至今已完成2015至2021年的國家溫室氣體清單,也初步完成2022年版本,並正修訂《省級溫室氣體清單編制指南》。
針對產業與企業層面,生態環境部與市場監管總局合作,已制定並發布9項產業碳排放核算標準,並依據中國碳交易市場需求,陸續修訂和發布涵蓋發電、鋼鐵、水泥與鋁冶煉等八項行業的核算與核查技術規範,並建立中國碳市場管理平台,提升碳排放監管的科學化與精細化程度。
在產品碳足跡方面,生態環境部與國家發改委等機構共同推動《產品碳足跡會計標準編制工作指引》的發展,並制定產品碳足跡因子資料庫的架構。2023年首次發布電力碳足跡因子,填補中國國內在此領域的數據空白,目前也在拓展煤、油、氣等基礎能源與交通運輸領域的通用碳足跡因子研究。
生態環境部並攜手國家統計局等部門,推動國家溫室氣體排放因子數據庫建設,於今年1月上線首版資料庫,初次發布297項排放因子,顯著提升本地化數據水準,為園區與企業的碳統計與產品碳足跡管理提供更精準的技術支持與資料基礎。
展望未來,生態環境部將加快完善工作體系與標準建構,持續推動碳統計與核算標準、技術規範的研究與發布,進一步建立具有中國特色與國際競爭力的碳足跡管理體系。同時也將強化企業培訓與人才建設,增強企業在碳排放與碳足跡管理上的實務能力,並優化中國溫室氣體排放因子資料庫,進一步夯實碳數據基礎,支撐中國由能耗雙控向碳排放雙控的轉型。