產業組織ResponsibleSteel與低排碳鋼標準協會(LESS aisbl)近日共同發表一份政策簡報《鋼鐵脫碳規模》(The Steel Decarbonisation Scale)，呼籲歐盟制定更務實且具包容性的減碳策略，推動歐洲鋼鐵產業全方位的減碳行動。該簡報強調，歐盟政策制定者應正視廢鋼資源有限的事實，並促進所有鋼鐵製程的脫碳努力。

目前鋼鐵業約占歐盟整體碳排放量的6%，是區域內主要的排碳來源之一。為實現歐盟於2030年前減排55%、2050年達成淨零排放的氣候目標，簡報呼籲政策應具備明確、公平且有效的誘因機制，以支持鋼鐵業脫碳轉型。

報告的關鍵訴求之一指出，目前的脫碳倡議(如《歐洲鋼鐵與金屬行動計畫》(ESMAP)及自願性碳標籤制度)若過度依賴廢鋼製程，卻忽略其供應限制，恐將無法真正達成減碳目標。根據國際能源署(IEA)數據，雖然鋼鐵回收率已達85%，但全球僅約32%的鋼鐵需求可透過廢鋼供應滿足，原因在於鋼鐵產品的使用壽命長。即使到了2050年，這一比例預估也僅提升至46%。

LESS aisbl秘書長Martin Theuringer博士指出，廢鋼是一項寶貴但有限的資源。若脫碳政策忽略這點，將可能造成市場扭曲，也無法真正減排。他們需要的是一個能推動所有鋼鐵製程進步的策略。

為此，兩大組織提出「鋼鐵脫碳規模」的構想，作為傳統碳排計算外的輔助指標，納入煉鋼過程中廢鋼與初級鐵原料的使用比例。該制度已於多項國際政策討論(包含七大工業國G7)中獲得關注，其主要目標為：避免因廢鋼短缺而引發不可持續的競爭、鼓勵初級與次級鋼鐵製程同步減碳、與世界貿易組織原則一致，支持技術中立的解決方案、在推動全球氣候目標的同時，提升歐洲產業競爭力。

ResponsibleSteel執行長Annie Heaton表示，歐洲鋼鐵標籤若能落實，有潛力成為推動實質脫碳的重要工具。但其效益必須建基於一項事實：僅靠廢鋼回收無法滿足未來鋼鐵需求。將廢鋼含量納入碳強度評估的方式，有助於將投資導向最需要的脫碳環節。

ResponsibleSteel與LESS呼籲歐盟執委會，應將此脫碳規模納入未來自願性標籤制度、市場誘因與產業政策架構之中，以確保相關措施能兼顧公平性、成效與氣候目標一致性。