據悉,歐洲碳邊境調整機制(CBAM)未來會計年度計算鋼材進口碳成本曝險所需的核心基準,官方可能要到2026年第一季才會正式公布。
在歐洲委員會稅務與關稅聯盟總署長Gerassimos Thomas的一封信中指出,CBAM基準「將以歐盟排放交易系統(EU ETS)的相關基準為依據」,而該基準「正更新為2026-2030年期間的標準」。
Gerassimos表示,他預期歐盟碳市場的基準將僅在2026年初採納,也就是說CBAM的最終基準清單可能要到那時才能正式取得。
歐盟碳市場基準用以追蹤各設施的免費排放額分配,以防止碳洩漏,即企業因碳定價制度而搬離歐盟到無碳定價的地區設廠。CBAM將於2026至2034年分階段實施,期間歐洲各設施的免費碳額將逐步減少,直到2034年完全取消。
歐洲鋼材進口商原本預期CBAM的官方基準值會在今年底前公布,而這些基準值的計算方法是:先將基準值乘上「免費排放額追蹤的CBAM因子」,然後再從進口鋼材的總引含碳排放量中扣除這個結果,以此來計算進口鋼材在CBAM框架下的碳成本暴露。此預期基於歐洲委員會的《鋼鐵與金屬行動計畫》、近期針對CBAM技術層面的諮詢,以及其承諾在第四季發布基準規則的實施法規。
然而值得注意的是,歐洲委員會承諾澄清基準規則,不等於承諾公布具體數值,可能僅限於說明兩系統的對應關係。
Gerassimos的信件也呼應了早前的報導,歐洲氣候專員Wopke Hoekstra在9月初回覆捷克歐洲議會議員Filip Turek的內容,說明ETS與CBAM基準間的相依性,這打擊了歐洲鋼材進口商原先認為官方CBAM基準會在2026年前可取得的期待。
作為計算CBAM涵蓋進口鋼材等隱含排放量的核心公式的一部分,進口商必須取得ETS-CBAM基準值,以預測其針對碳洩漏機制的特定成本曝險,並管理現有進口採購的財務風險。
由於現行的不確定性,鋼材進口商已減少進口材料,避免2026年初後才能交貨的鋼材,部分進口商甚至表示,即便需支付25%超配額關稅,也傾向在第四季清理存貨。
若基準公布進一步延至明年第一季,進口商可能在另一配額期仍面臨相同的不確定性,要麼延後採購,要麼承擔更多超配額關稅。
此外,歐洲委員會正在準備.歐盟鋼鐵保障措施的長期替代方案,市場傳聞及鋼廠遊說要求將超配額關稅提高至50%,並可能自明年1月起實施,屆時歐洲進口市場承擔的CBAM壓力可能比目前更大。
McCloskey擁有全球即將建設的綠色鋼廠資料庫,但即便進口商能從全球取得最潔淨的鋼材,若CBAM及其計算基準未明確,仍無法評估投資與資金運用的實際機會。