近期，歐洲鋼鐵分銷商對進口鋼鐵衍生品激增發出警示，認為這些產品正悄悄取代本地製造業，威脅數百萬就業機會。歐盟碳邊境調整機制(CBAM)及現行貿易防禦措施尚未涵蓋此類高鋼含量的進口產品，形成規避漏洞，可能對歐洲鋼鐵產業及附加值生產帶來結構性衝擊。10月2日，歐洲鋼鐵分銷商協會EUROMETAL向歐盟委員會寄送兩封信，呼籲採取緊急行動應對鋼鐵衍生品問題。

首封信件向歐盟委員會主席馮德萊恩提交行政摘要，強調高鋼含量進口商品正在規避歐盟保護措施，破壞《綠色協議》、CBAM、循環經濟及再工業化政策。第二封信則發給歐盟貿易與經濟安全、機構間關係與透明度專員Maroš Šefčovič及專員Stéphane Séjourné，提供詳細跟進資料與具體對策建議，重申這一問題對產業存續與就業的威脅。

EUROMETAL指出，自2010年至2024年間，含鋼量高的成品進口量已翻倍增長，達到超過800萬公噸，增幅高達213%。這些產品包括電機設備、鐵路器材、預製金屬結構及汽車零組件等，雖然未被列入歐盟鋼鐵分類，但隱含碳與鋼鐵含量高，規避了現有貿易防禦工具及CBAM，對遵守規範的歐盟生產商造成不利影響。協會估計，超過300萬個工業職位可能因此面臨風險，尤其是汽車、機械工程及金屬製品等核心產業，可能遭遇結構性去工業化威脅。

2022至2025年間，歐盟鋼鐵加權工業生產指數由100降至96.9，而鋼鐵衍生品進口持續急升。進口增長最快的為汽車產業，占衍生品總量約40%，其次為電機設備、鐵路器材及預製金屬結構。根據Eurofer數據，汽車產業是歐盟第二大鋼鐵消費部門，占全區鋼鐵總消費約20%。一名歐盟服務中心人士指出，外國成品正取代歐盟半成品，在缺乏碳定價及追蹤機制的情況下，每噸可獲得50至80歐元的成本優勢。

美國市場因素也是推動進口衝擊的原因之一。EUROMETAL表示，流向歐洲的衍生品激增部分源於美國232條關稅措施，該措施將關稅及「熔煉澆鑄」原產地規則擴展至超過400種衍生產品。產能過剩國家出口商因此將商品轉向歐洲，因為歐洲尚未建立相應的原產地追蹤或碳規範。業界估計，自美國收緊原產地規則以來，全球鋼鐵衍生品流向歐盟的比例已達15%。

為應對這一挑戰，EUROMETAL呼籲歐盟將CBAM及貿易防禦工具擴展至高風險含鋼產品，並對所有進口實施強制原產地追蹤。主要建議包括：將CBAM及貿易防禦措施涵蓋證明含鋼量高的機械組件及金屬零件；實施「熔融澆鑄」原產地申報；加強海關監管及會員國間資料共享；針對高風險產品類別加強審查；強化歐盟廢鋼保留及境內加工政策，以支撐《綠色協議》下的工業政策。EUROMETAL強調，這是一個政治意志問題，關乎產業存亡，歐洲不能讓高碳鋼鐵透過衍生品後門流入。

市場方面，經銷商表示，進口鋼鐵衍生品的問題已逐步影響採購策略。北歐一鋼廠指出，市場已形成雙層結構：一方面是受CBAM規範的歐盟製鋼，另一方面是規避成本的進口組件。若漏洞不堵，規範與非規範產品的價格扭曲將加劇，削弱本地加工利潤並抑制投資。雖然進口用於成品生產的鋼材受CBAM管制，但汽車、家電及其他鋼密集型成品可直接進口而不受約束，高附加值生產可能外流。

北歐鋼市人士表示，他們直接購買定製成品鋼結構，無配額、無反傾銷、無CBAM，導致歐洲的附加價值流失。北歐鋼廠指出，若衍生品與成品鋼不納入CBAM，競爭差距將擴大；若突然納入，進口商可能面臨重大成本風險。CBAM最終框架與實施的不確定性，近期持續影響歐洲板材市場交易。業者指出，進口熱軋捲需求低迷，買家多暫停新訂單，評估CBAM法規與成本風險。義大利經銷商也表示，對海外鋼捲興趣有限，因海關對隱含碳申報仍不明朗。部分亞洲鋼廠願意吸收有限CBAM成本，但僅約每噸35-40歐元。多位業界人士認為，進口量下降可能短期支撐本地鋼捲價格，但消費仍低迷，整體復甦跡象有限。