歐盟執行委員會(EC)在12月10日表示，將更新碳邊境調整機制(CBAM)預設排放值的計算方法，以回應產業界對11月公布草案的強烈質疑。由於CBAM將在2026年1月正式進入「最終階段」，各項進口碳責任即將生效，因此預設排放值(default values)的準確性備受關注。
業界質疑多國排放值明顯偏低 預設值計算方法遭批不可靠
CBAM草案於11月7日首次公布各產品及產地的預設排放係數，但部分產業與會員國質疑，若以公開資料或第三方研究比對，草案中部分國家的排放值「明顯偏低」，恐導致歐盟內外企業競爭失衡。
相比鋼鋁產業對於基準排放值(benchmarks)普遍接受，預設值卻遭到反覆質疑。會員國認為，委員會採用的計算模型可靠性不足，尤其對部分CN稅號產品與特定產地的數據失真。
歐盟緊急啟動修正程序 優先處理最急迫品項
在距離2026年1月僅剩三週之際，委員會提出「過渡性修正方案」：
1.先找出最需修正的產品與國家
由歐盟聯合研究中心(JRC)依照數據品質與會員國回饋，確定「優先處理項目」。
2.在可改善的情況下，依業界補充資料修正數據
若能改善可靠性，將更新為新的預設值。
3.若無法改善，將直接採用CBAM過渡期報告庫(Transitional Registry)的實際排放資料。
4.若仍無法確認可靠數據，將採用「排放最重的十大出口國平均值」作為預設值。
委員會也表示，整體計算方式將在2027年前進行更結構性的全面改革。
自2026年起預設值「加成罰率」將逐年提高
由於預設值仍具不確定性，歐盟將逐年調高使用預設值的額外加成(mark-up)比例，以提高企業提交實際排放資料的誘因：
．2026年：+10%
．2027年：+20%
．2028年起：+30%(待確認最終預設值)
企業若缺乏排放數據，CBAM成本將大幅增加。
鋼鐵預設值存在重大缺陷 含能耗資料可能有誤、部分價鏈未涵蓋
委員會指出鋼鐵領域預設值存在兩大問題：
1.使用國際能源總署(IEA)能耗資料可能包含誤差。
2.模型只考慮部分價值鏈加工程序，導致某些不鏽鋼產品的預設排放量偏低。
委員會也發現多項計算錯誤，包括鋼材成分分類、美國鑄件與鍛件排放估算、鑄造程序排放等。
為此，委員會將預設值與過渡期資料庫(Transition Registry)比對：
．若Q90(第90百分位)排放數高於現行預設值，且低於十大高排放出口國平均值→調高預設值
．若Q90值甚至高於十大平均值→需採額外措施
為避免數據品質引發「暴增」，預設值調整幅度將設400%上限。
鋁業亦提出重大疑慮：多國初鋁排放值過低、再生鋁忽略上游排放
鋁業界表示，草案中部分國家(如喀麥隆、巴西、埃及、土耳其、美國等)的初鋁排放值遠低於商業數據來源；再生鋁預設值也未充分納入源自初鋁的中間品貿易。
委員會回應稱，鋁的修正幅度可能會低於鋼鐵，但「需要更細緻分析」，尚未公布更新時程。
CBAM最終階段2026年1月開始，但碳憑證要到2027年才能購買
2026年起，進口商將開始計算碳責任，但CBAM憑證(CBAM Certificates)必須到2027年才能購買並繳納，2027年也將迎來第一個重要繳費期限。
