美國國會議員Suzan K. DelBene近日重新提出《清潔競爭法案》(Clean Competition Act)，指出過去五十年來，美國在全球製造業中的比重顯著下滑，導致工廠關閉、就業流失及供應鏈脆弱性升高。同時，生產活動逐步從環境標準較嚴、碳排放強度較低的經濟體轉移至碳密集度更高的地區，削弱全球減碳成效，並讓遵循嚴格環保規範的製造商承受不公平競爭壓力。

德爾本表示，平均而言，美國每單位產出的碳排放量較其主要貿易夥伴低逾五成；相較之下，中國的碳排放強度超過美國三倍，印度與俄羅斯則分別約為四倍與五倍。她認為，現行格局不僅不利於氣候目標，也懲罰了在高標準環境制度下運作的企業。

在貿易政策方面，德爾本批評前屆政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)加徵關稅，雖以矯正失衡為名，卻加劇了貿易不確定性並惡化結構性問題。她呼籲國會建立更清晰、可預期的貿易架構，讓低碳生產獲得回饋，並促進全球減排。

依照法案設計，《清潔競爭法案》將引入碳邊境調整機制，鎖定高排放生產者，適用範圍涵蓋多項高能耗產業，包括油氣、煤炭、煉油、石化、化肥、氫能、己二酸、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿與紙張，以及乙醇等。法案規劃由美國財政部於2026年為各產業建立初始碳強度基準，基礎數據來自企業向美國環境保護署申報的設施層級排放量，並納入用電相關排放。

基準值將逐步收緊，凡進口或國內生產的碳排放超出基準，將課徵碳強度費用，起始為每噸60美元，並每年依6%加通膨率調升。由於美國製造的碳足跡相對較低，該機制被設計為在競爭條件上有利於本土製造商。

在資金運用方面，法案規定，徵收所得的75%將投入美國產業去碳化，包括由美國能源部管理的補助、貸款、回饋與差價合約；其餘25%則交由美國國務院用於對外經濟援助，協助開發中經濟體降低工業排放，並支持「碳俱樂部」等合作談判。

法案同時授權總統與願意推動工業去碳化、採取相當碳邊境措施並維護勞工與環境保障的夥伴國家談判協議。參與合作的開發中經濟體可優先獲得美國資金支持，而碳俱樂部成員若在國內政策上達到與法案相當的效果，則有機會獲得邊境措施豁免。