歐盟碳邊境調整機制（CBAM）從今（2026）年1月1日起正式邁入強制執行階段，且在歐盟於去年12月最後一天公布2400頁的默認值文件後，加上先前發布的24項CBAM配套實施文件，CBAM已從政策概念轉為高度具體且可執行的制度，未來不僅影響企業成本結構，更將直接左右出口企業是否能持續進入歐盟市場。
備受業者關注的CBAM碳排計算基準的問題，歐盟在去年最後一底將默認值文件公布，內容長達2400頁，將CBAM制度的最後一塊拼圖補齊。
專家認為，該文件將在2026年對出口企業產生實質衝擊，也將重新檢視過去對排放數據準確性與低碳合規的認知。CBAM在正式執行後，將同時成為合規門檻與清關門檻。若使用非歐盟認可機構出具的核查報告，將不被採信，後果不僅是改採高默認值計算，甚至可能影響貨物清關程序，增加出口不確定性。
根據禾豐碳中和總監薛新祐整理，過去不少企業對CBAM存在三大誤判，包括認為僅影響鋼鐵、鋁等基礎材料，排放核算可採取概算方式，以及距離2026年正式執行仍有時間可緩。此次公布的配套文件，已明確消除所有模糊空間，CBAM正式進入「強執行」階段。
未來需注意：
1、管控範圍擴大，下游製成品納入評估
根據最新文件內容，歐盟新增約180項CN Code，將評估範圍由原有的鋼鐵、鋁、水泥等基礎材料，延伸至多項下游製成品，包括家電、汽車零組件、金屬結構件等。專家指出，這顯示歐盟正逐步將CBAM管控深入整條產業鏈，而非僅限於上游原料。
2、排放核算要求升級，供應鏈數據成關鍵
新規明確規定，鋼鐵、鋁等產業在計算產品碳排放時，必須納入前體原材料（precursors）的排放量，且相關數據需具備完整性與可追溯性。專家強調，CBAM已不再是填寫單一報表，而是對整條供應鏈碳排結構進行系統性核算。
3、默認值非兜底，恐成高成本懲罰機制
針對部分企業寄望使用「默認值」因應CBAM要求，專家提醒，最新規則下的默認值係以排放最高族群作為基準，實際效果等同於懲罰機制。若無法提供經核查的實際數據，企業將面臨顯著成本上升，甚至直接侵蝕產品利潤。
4、免費配額扣減，拉開企業競爭差距
CBAM成本差異的關鍵，在於「免費配額扣減」機制。歐盟僅認可兩類數據來源：一是經歐盟認可核查機構查證的實際排放數據，二是默認值（但幾乎無扣減空間）。因此，同樣出口歐盟，不同企業間的實際成本負擔可能出現倍數差距。
薛新祐強調，CBAM已非選擇題，而是生存題，CBAM不僅是短期政策，而是歐盟重塑全球供應鏈的重要工具。未來，唯有具備可核查、可追溯、實質低碳能力的企業，才能在歐盟市場持續競爭。對出口導向產業而言，CBAM已不再是「要不要因應」，而是「能不能生存」的關鍵門檻。
