隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）即將進入正式徵稅期，相關申報與計算標準已全面定案。去（2025）年12月17日，歐盟委員會正式發布24份CBAM正式徵稅期的關鍵法規文件，其中針對企業高度關注的「默認值（Default Values）」適用規則，明確界定五大情境及其使用後果，對企業實際碳成本與供應鏈管理產生深遠影響。
歐盟說明，CBAM默認值制度係在企業無法提供經核查的實際排放數據時所啟動的替代機制，目前已建立涵蓋全球122個國家與地區的官方碳排資料體系。該制度雖提供申報依據，但其設計邏輯偏向保守，目的在於避免低估排放並促使企業補齊碳數據。
在法案內容中將五大默認值情境明確化，其制度影響將同步放大。
在歐盟法規進一步指出，不同默認值適用情境，將對企業承擔的碳排責任與最終成本產生顯著差異：
1、已列名且具數值之國家或地區
企業須使用附錄1中該國對應產品的默認值。此類情境雖具明確依據，但若實際排放低於默認值，企業仍可能承擔高於實際水準的碳成本。
2、未列名或數據顯示為空白之國家或地區
企業必須改用「其他國家和地區」的統一默認值。業界指出，此類默認值通常高於多數實際排放水準，對出口競爭力影響最為直接。
3、間接排放資料不足之商品
若商品列於CBAM涵蓋清單，但未被納入間接排放附錄，其相關排放須依附錄2默認值計算。此情境凸顯電力結構與能源來源透明度的重要性，否則將被套用不利假設。
4、自歐盟關稅區進口之電力
電力產品須依附錄3默認值計算排放，意味著跨境電力交易亦全面納入CBAM碳責任範圍，能源供應來源將成為關鍵變數。
5、前驅物產地無法確定之情形
若前體物來源不明，為計算最終產品或前體物的隱含排放，必須採用排放強度最高的第三國默認值（附錄4）。專家指出，這是CBAM制度中成本風險最高的情境，供應鏈一旦無法溯源，將直接被視為最高碳排假設。
受此影響，產業供應鏈透明度成為關鍵變數，依五大默認值情境的設計，實質上已將「碳數據完整度」與「供應鏈可追溯性」納入成本計算核心。企業若無法提供實際、可核查的排放數據，或供應鏈資訊不完整，即可能被迫採用較不利的默認值，導致CBAM實際繳納金額顯著提高。
隨著CBAM正式徵稅期臨近，默認值不僅是技術性申報工具，更將成為影響產品價格、客戶選擇與市場競爭力的重要制度因素。
專家建議，企業應及早盤點產品別、原材料來源與能源使用結構，並評估在不同默認值適用情境下的潛在碳成本差異，以降低未來在CBAM制度下的經營不確定性。
隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）即將進入正式徵稅期，相關申報與計算標準已全面定案。去（2025）年12月17日，歐盟委員會正式發布24份CBAM正式徵稅期的關鍵法規文件，其中針對企業高度關注的「默認值（Default Values）」適用規則，明確界定五大情境及其使用後果，對企業實際碳成本與供應鏈管理產生深遠影響。
歐盟說明，CBAM默認值制度係在企業無法提供經核查的實際排放數據時所啟動的替代機制，目前已建立涵蓋全球122個國家與地區的官方碳排資料體系。該制度雖提供申報依據，但其設計邏輯偏向保守，目的在於避免低估排放並促使企業補齊碳數據。
在法案內容中將五大默認值情境明確化，其制度影響將同步放大。
在歐盟法規進一步指出，不同默認值適用情境，將對企業承擔的碳排責任與最終成本產生顯著差異：
1、已列名且具數值之國家或地區
企業須使用附錄1中該國對應產品的默認值。此類情境雖具明確依據，但若實際排放低於默認值，企業仍可能承擔高於實際水準的碳成本。
2、未列名或數據顯示為空白之國家或地區
企業必須改用「其他國家和地區」的統一默認值。業界指出，此類默認值通常高於多數實際排放水準，對出口競爭力影響最為直接。
3、間接排放資料不足之商品
若商品列於CBAM涵蓋清單，但未被納入間接排放附錄，其相關排放須依附錄2默認值計算。此情境凸顯電力結構與能源來源透明度的重要性，否則將被套用不利假設。
4、自歐盟關稅區進口之電力
電力產品須依附錄3默認值計算排放，意味著跨境電力交易亦全面納入CBAM碳責任範圍，能源供應來源將成為關鍵變數。
5、前驅物產地無法確定之情形
若前體物來源不明，為計算最終產品或前體物的隱含排放，必須採用排放強度最高的第三國默認值（附錄4）。專家指出，這是CBAM制度中成本風險最高的情境，供應鏈一旦無法溯源，將直接被視為最高碳排假設。
受此影響，產業供應鏈透明度成為關鍵變數，依五大默認值情境的設計，實質上已將「碳數據完整度」與「供應鏈可追溯性」納入成本計算核心。企業若無法提供實際、可核查的排放數據，或供應鏈資訊不完整，即可能被迫採用較不利的默認值，導致CBAM實際繳納金額顯著提高。
隨著CBAM正式徵稅期臨近，默認值不僅是技術性申報工具，更將成為影響產品價格、客戶選擇與市場競爭力的重要制度因素。
專家建議，企業應及早盤點產品別、原材料來源與能源使用結構，並評估在不同默認值適用情境下的潛在碳成本差異，以降低未來在CBAM制度下的經營不確定性。
