歐洲鋼鐵進口商協會(EUROMETAL)主席Alexander Julius表示，歐洲鋼鐵進口產業正面臨碳邊境調整機制(CBAM)實施上的嚴重挑戰，進口商因最後一刻公布的規定而面臨「過度成本驚喜」。

Julius警告，歐洲鋼鐵產業正面臨前所未有的法規負擔，恐加速歐洲去工業化的進程。

歐盟委員會於2025年12月公布了超過1,600頁的新計算因素，導致大多數進口商在2026年1月1日生效前，還在努力理解合規要求。

Julius表示，整個鋼鐵使用產業正因歐盟委員會在2025年12月最後一刻公布的CBAM最終成本計算組件而苦不堪言。大多數進口商及其鋼鐵使用合作夥伴將面對從未假設過的過度成本，這些成本既未預期，也未包含在2025年合約簽訂時的原始計算中。

時間安排的問題造成鋼鐵供應鏈出現一連串問題，公司在2025年簽訂合約前無法妥善評估合規成本。Julius指出，多數負責CBAM合規的產業參與者，在1月5日辦公室重新開工前，尚未開始審閱這些龐大的新文件。

農業先例

鋼鐵業的困境發生之際，歐盟委員會已經向農業部門釋出紓困訊號，僅在CBAM生效兩週後。受歐盟農業部長施壓，歐盟委員Šefčovič表示可能暫停CBAM要求並降低肥料關稅。

Julius預期，鋼鐵業將出現類似的政治壓力。他認為豁免理由在於不成比例的成本及價格上升，導致基於鋼鐵的成品在歐盟內部與歐盟以外製造並進口到歐盟的產品相比沒有競爭力。

這種競爭劣勢不僅限於進口，隨著國內生產成本上升，歐盟出口也可能下降。Julius稱，合乎邏輯的結果是歐洲去工業化呈指數式加速。這不是虛構，他們已知道多家製造公司已經預告了這些後果。

新規定可能從根本上改變採購模式，某些來源可能變得無競爭力，若再加上歐盟對鋼鐵進口的更廣泛限制，價格將進一步上升。

實施挑戰與認證瓶頸

產業參與者指出，CBAM框架存在根本性缺陷，加劇實施困難。

鋼鐵經銷商Gerber Steel已正式向歐盟委員會指出「嚴重錯誤與不一致」，特別是在台灣不鏽鋼類別的預設值，質疑其數據似乎從其他來源複製，而非基於各國實際情況。

Julius形容預設值系統是「謎團」，認為它的設計目的是為了趕上2025年12月31日的截止日期，而非基於實際分析。匆忙的實施也造成認證要求上的額外複雜性，認證單位預計要到2026年7月才可獲得國家機構認證。

Julius指出，最大挑戰在於認證單位在2026年7月前尚未取得國家認證機構的認可。接下來的挑戰則是，少數可用的認證單位如何及時完成數千個設備的認證。

此認證瓶頸很可能迫使進口商依賴預設值，而預設值通常高於實際排放量，因此成本更高。歐盟委員會的「不切實際時程」實質上迫使進口商選擇最昂貴的合規方案。

雖然目前仍難觀察採購模式的明確變化，但Julius認為，歐盟本土鋼廠可能會受益於進口成本上升。他認為歐盟本土鋼廠可以放鬆等待，觀察進口價格與供應的發展。

Eurometal曾多次向歐盟委員會提出，要求在實施前提供可靠的成本計算基準，但Julius指出，委員會對此置之不理。該組織指出，委員會現在透過「通膨成本組件框架與不切實際驗證時程」懲罰進口商及鋼鐵使用客戶，進一步削弱本已困難的產業。