歐盟碳邊境調節機制(CBAM)自2023年10月1日進入過渡期後,經過兩年多的立法和修訂程序,於2026年1月1日起正式實施。CBAM作為全球首個針對進口產品的強制性碳成本制度,旨在防範「碳洩漏」,確保進口碳密集型產品與歐盟碳排放交易體系(EU ETS)內部產品成本一致,避免歐盟企業因嚴格環保法規將生產轉移至碳監管寬鬆地區而造成全球排放不降反增。該機制涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力、氫氣等高排放產品,未來亦將擴及下游鋼鐵密集產品,如機械、汽車零件及家電等。
鍍錫板與鍍鉻板作為鋼鐵下游衍生加工產品,其出口歐盟面臨成本提升及市場准入門檻增加的影響顯著。根據中國海關總署統計,中國2024年鍍錫板直接出口歐盟38.56萬噸,占當年出口總量22.5%;2025年前11個月出口量為35.54萬噸,占比19.24%,出口占比略有下降。鍍鉻板出口歐盟2024年和2025年前11月分別為2.83萬噸和4.11萬噸,占比約6.8%。主要出口國包括義大利、西班牙、比利時、希臘、荷蘭、法國、德國、瑞典及波蘭等。CBAM正式實施後,鍍錫板與鍍鉻板出口將面臨成本顯著增加及合規壓力。
CBAM直接推高出口價格。以中國長流程噸鋼為例,二氧化碳排放量約2.0-2.2噸,而歐盟碳價與中國碳價存在巨大差距。2034年免費配額清零後,僅CBAM成本一項,出口歐盟每噸板材將增加130-160歐元。對鍍錫板與鍍鉻板而言,其碳排放強度需依據直接與間接排放核算,如未提供實際數據,將套用歐盟預設值,增加成本與懲罰性風險。CBAM亦允許企業採用官方預設值或實際值申報碳排放,但若採用預設值,隱含免費配額將直接套用,成本增加明顯。
合規要求提高了國際貿易門檻。自2026年1月1日起,所有出口歐盟的企業必須在2026年3月31日前完成「授權CBAM申報人」註冊,未註冊者貨物將被歐盟海關扣留。若企業採用實際值申報,其碳排放資料需由歐盟授權第三方核查,誤差率不得超過5%,否則將被強制啟用更高預設值。申報資料需使用歐盟統一電子模板,涵蓋生產流程、前驅材料來源、海關編碼、排放因子等12項核心欄位,並與報關單及原產地證等文件交叉驗證,形成全流程數位監管。
綜合來看,CBAM的實施短期內將對中國鍍錫板及鍍鉻板出口造成必然影響,包括出口成本上升、價格提升及市場准入門檻提高。企業必須完善碳排放核算與申報系統,提前應對合規要求,並關注歐盟碳價走勢與政策細則調整,以降低對出口業務的衝擊。從長遠來看,CBAM將促使中國鋼鐵下游產業加速低碳轉型,提升產品附加值與國際競爭力,但短期仍面臨成本壓力與合規挑戰。