根據土耳其最新公布的2026-2028年入盟前經濟改革計畫，國家碳排放交易系統(TR ETS)將於2026-27年度啟動試點階段，首個正式ETS應用期預定於2028年開始。該系統被列為土耳其政府永續及韌性計畫下的核心改革措施，與土耳其2053年淨零排放目標及維護國際競爭力的目標直接相關。

該計畫強調，要實現2053年目標，必須以有效且成本合理的方式降低溫室氣體排放。計畫指出，若排放密集型產業缺乏市場化的碳定價機制，將限制低成本減排機會的識別，並使產業在綠色轉型中的漸進調整變得更為複雜與不可預測。

TR ETS將遵循分階段路線圖

計畫指出，TR ETS的法規與法律框架已經建立完備，實施將依照分階段路線圖進行。此路線圖包括發布ETS相關次級法規、啟動試點階段、建立ETS市場管理系統(ETSPYS)，以及過渡至首個全面合規期。

ETS被視為降低CBAM成本風險的關鍵工具

該計畫提供了關於歐盟碳邊境調整機制(CBAM)對土耳其經濟成本及競爭力影響的量化估算，並引用與歐洲復興開發銀行合作的研究。

研究模擬了每噸二氧化碳當量(tCO₂e)75歐元與150歐元的碳價情境。在土耳其未實施國家碳排放交易系統，而歐盟CBAM碳價為75歐元/每噸二氧化碳當量的情況下，2027年土耳其產業預估年度成本約為1.38億歐元；若碳價為150歐元/每噸二氧化碳當量，2032年CBAM相關成本可能每年高達約26億歐元。

國家ETS預期大幅降低CBAM相關成本

同一分析顯示，推行土耳其ETS將大幅減輕此成本負擔。2027年的1.38億歐元CBAM成本，ETS啟動後可降至約5,600萬歐元；同理，2032年的26億歐元預估成本，可降至約11億歐元。

研究強調，國內ETS將允許大部分CBAM相關成本在土耳其境內內部化，相關收入有可能回流至國家低碳發展及產業轉型框架中。

ETS與綠色金融架構整合

TR ETS將與「土耳其綠色分類法」一併推行，該分類法旨在界定永續經濟活動，並改善環境及社會責任投資的融資管道。同時，土耳其也推出了工業綠色轉型認證制度，以協助潔淨生產設施享有財務支持機制。

最後，計畫指出可能的實施風險，特別是義務實體在ETS初期階段可能面臨合規挑戰。為降低風險，土耳其政府計畫與利害關係人密切協調，並提供指導、制度能力建設及技術支援措施，確保ETS順利推行。