歐洲執委會(European Commission)指出，強制要求在歐盟建築與汽車產業使用低排放鋼材，將使鋼材獲得綠色溢價，而該溢價將部分轉嫁至最終產品的價格上。這種對低排放材料未來需求的可預測性，可以吸收部分轉型投資成本，並推動進一步的脫碳投資決策。

本週稍早，執委會發布了其《工業加速法案》(IAA)的立法提案，其中一項規定要求，自2029年起啟動的公共專案所採購的鋼材數量中，必須有25%為低排放鋼材。在其IAA影響評估中，執委會指出，目前至少有29個已宣布的鋼鐵脫碳專案尚未達到最終投資階段，這些專案到2030年預計將能提供每年額外4100萬噸低排放鋼材的潛在總產能。

文件補充道，擬議的領先市場措施預計將釋放高達155億歐元(約合180億美元)的投資，這大約涵蓋了該產業到2050年總計1000億歐元投資需求的15%。

該文件指出，這項措施將為歐洲生產商創造一個更穩定且可預測的國內市場，使他們能夠在公共工程與受支持的產業中獲得低碳材料的長期合約。這種內部市場的刺激預計將抵銷出口量可能出現的微幅下降，從而強化工業產能利用率並加速投資回收。文件補充說，此外，透過小幅增加國內產量並減少受支持領域對高度集中的外國供應鏈的曝險，該措施提供了適度的經濟安全收益，降低了對突然的價格波動、脅迫性做法或來自主要供應商出口限制的脆弱性。

至於該措施如何影響下游產業的競爭力，文件指出，鑑於受公共支持計畫協助的車輛註冊佔有顯著比例，可以合理預期，將低碳鋼與鋁的要求作為獲得此類支持的條件，將強烈激勵汽車製造商在其產品組合的很大一部分(即使不是全部)中採用低碳材料，特別是針對為歐盟市場設計的車款。

不過該文件也補充，與此同時，在第三國市場存在著失去競爭力的風險，特別是如果當地沒有適用類似的低碳政策。因此，世界其他地區缺乏類似要求，可能會在短期內使歐盟汽車製造商處於相對成本劣勢的處境，並可能導致歐盟產業外移。該文件表示，此外，不應忽視低碳鋼與鋁供應鏈中產能受限的風險，因此這項措施所提出的適度低碳目標是基於現有的專案儲備所制定，以防止該風險的發生。

隨著低碳生產規模的擴大，預計溢價將會下降，從而縮小競爭力差距。在中期內，歐盟低碳產能的擴張與綠色溢價的下降，預計將強化歐洲工業基地的整體競爭力，使其能夠在成本與永續性表現上於全球市場競爭。

儘管如此，執委會指出，市場對綠色溢價有限的支付意願，仍取決於一系列旨在支持脫碳投資商業模式並優化淨收益的政策措施。重要的是，領先市場措施所產生的大部分需求，未來將繼續來自於私營部門的採用與採購。