業者透露,亞洲出口鋼廠正向歐盟買家提供不切實際的驗證報告,特別是涉及中國出口產品的部分。這將威脅到進口商試圖以驗證過的「實際」排放數據來減輕碳邊境調整機制(CBAM)義務的努力。
外媒在評估亞洲產地鋼材出口至歐盟的驗證報告現況時,與多位進口商及驗證專家進行了交流,發現文件中存在許多獨立審查員或各國主管機關(依CBAM法規要求)無法通過審核的錯誤與偏差。
這一趨勢凸顯出,相關鋼鐵產品的進口商不僅必須謹慎安排供應鏈驗證,還必須對驗證機構的品質與專業程度保持敏感,否則在申報期限屆滿時,恐面臨因無法通過驗證而被迫按「預設值」支付懲罰性CBAM成本的風險。根據McCloskey的預設值計算器顯示,對於某些鋼鐵產品(如印尼產的熱軋捲),按預設值計算的額外CBAM成本甚至可能超過貨品本身的售價。
驗證報告:令人難以置信且不可能的數據
這些被認為疑慮重重的驗證報告,並不侷限於小型或經驗不足的顧問公司。例如,McCloskey曾看過一份由Bureau Veritas中國分公司發出的驗證報告,其中評估以高爐-轉爐(BF-BOF)一體化流程生產的直接排放量僅在每噸1.1至1.3噸二氧化碳當量之間。中國CBAM分析師形容這類數值「荒謬且離譜,公然違反了物理學與冶金學的基本定律」。
該分析師在受訪時指出,中國一體化鋼廠通常報告的BF-BOF直接排放量約為每噸1.5噸二氧化碳當量,但其使用的數據與計算帳本「漏洞百出」甚至「一團亂」。相較之下,歐洲一體化鋼廠投入巨資進行脫碳,其碳鋼生產的實際排放量也僅能降至約每噸1.8噸二氧化碳當量。
這種情況不僅發生在亞洲小鋼廠,連年產量達七位數的鋼鐵集團驗證報告與業者證言中也反映出同樣的問題。
分析師指出,這些數據(有時甚至是原始計算)獲得「國際知名的認證機構」背書,可能為歐洲進口商帶來災難。若這些預先驗證的排放數據隨後被獲認可的驗證員或歐盟CBAM主管機關拒絕,進口商可能沒有足夠時間修正排放量、驗證或整份CBAM報告。
誤差來源
這些不切實際的報告主因於數據操縱,具體手段包括遺漏前驅物數據、誇大能源排放抵扣,以及質量平衡計算的不準確
McCloskey見到的一份驗證報告似乎僅評估出口量的CBAM排放責任,而非該設施的總產能(後者是報告數值的兩倍以上),並聲稱加權平均直接單位能源排放(SEE)值低於1.3噸二氧化碳當量,即使在鐵與鐵合金前階產品使用預設值的情況下亦然。
一位歐洲貿易人士指出,某些情況下的「已驗證」排放量顯然是為了「低於CBAM基準值」而精算出來的,這會誤導進口商認為透過特定的嵌入式免費配額(SEFA)抵減後,該進口材料無需支付任何CBAM費用,但這前提是驗證報告必須被主管機關接受。
事實上,隨著3月31日成為授權CBAM申報人(進口鋼鐵等相關產品的必要條件)的登記截止,進口商目前對歐盟當局並無正式的報告義務,直到2026年進口產品嵌入式排放的CBAM申報於2027年9月到期為止。
雖然這些不切實際的驗證報告,屆時勢必得根據相關設施於 2026 年(最早的申報期)的排放數據重新評估,使其性質僅能算是一種「預驗證」;但在考量CBAM成本並做出具競爭力的採購決策時,進口商除了信任外國供應商的數據誠實度外,幾乎別無他法。對於那些缺乏監測、報告與驗證(MRV)專業知識、且無力負擔CBAM顧問諮詢費的小型進口商而言,這種困境尤為明顯。
亞洲鋼鐵數據的「幻想」現象
一位德國分銷商描述,他的進口競爭對手一直在「炫耀」亞洲產鋼鐵的驗證報告,聲稱產生的CBAM責任極低甚至為零,儘管對於一體化生產製程來說,部分排放強度根本不可能達成,但這反映出低CBAM稅額對歐洲鋼鐵買家的表面吸引力。
歐洲鋼鐵製造商也發現了類似的「不可能趨勢」。一家再軋商描述,近年來收到的中國扁鋼胚排放報告持續下降,簡直到了「幻想」的程度。
業者表示,「我們早期收到的中國數據是可行的,但隨著時間推移變成了幻想。」該部分一體化扁鋼胚生產的排放報告甚至逼近1噸二氧化碳當量。
該再軋商指出,高爐生產不可能達到1.1噸。他不認為這些報告百分之百可靠。有時直接排放被呈現為間接排放,使總足跡看起來是正確的。
該業者表示他們不會輕信這些報告,而是會自行估計BF-BOF半成品的嵌入式排放。然而,最終任何「實際」CBAM數據的使用,都要求這份更具代表性的數據必須先由出口商編製,隨後並獲得認可驗證機構的簽署核准。
CBAM合規進度分化:僅少數大型鋼廠具備實質驗證能力
一位歐洲貿易人士提供了一些正面訊息,指出亞洲部分供應商(特別是大型鋼鐵集團)正展現出對CBAM獨特要求的理解。這些業者正直接對接CBAM的規範要求,並識別出此機制在哪些環節引入了比以往更高標的數據透明度要求,這些要求已超越了過去指導低碳採購決策的環境產品宣告(EPD)等產業及國際標準。同時,他們也正據此調整內部的MRV流程,以確保其「實際值」能順利通過驗證。
儘管如此,該貿易商認為其供應鏈中僅約10%屬於此類,高達90%的出口商尚未準備好產生具公信力的驗證報告。分析師於4月8日在社交媒體發文估計了類似的水平(特別針對中國出口商),稱,根據他對約80份鋼廠報告的觀察,90%的數據是錯誤的。
這項評估與驗證機構SGS氣候解決方案全球負責人Francesca Cerchia於3月份經合組織(OECD)網路研討會上的評論相符;她預期,基於現有產業慣例與CBAM為成功申報「實際值」所要求的供應鏈透明度現狀兩者間存在落差,即便以現狀而言,也沒有任何一家國外出口商能通過CBAM驗證。
在中國鋼鐵部門,市場人士表示,隨著CBAM合規要求的明確化,買家正日益將採購集中於少數被認為更有能力通過驗證的大型中國鋼廠,即使這些生產商要求的價格較高。一位中國經銷商表示,這種趨勢在直接出口歐盟,或運往土耳其等中轉樞紐(轉口歐盟需具備經驗證的排放數據)的貿易中均顯而易見。