在伊斯坦堡政策中心（Istanbul Policy Center）協調的「土耳其鋼鐵業脫碳」專案範圍內，產業界代表、公共機構、研究人員以及來自鋼鐵消費產業的參與者齊聚「土耳其鋼鐵產業網路工作計畫資訊會議」。在會議期間，與會者討論了歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）、低排放鋼鐵定義、綠色鋼鐵標準、融資挑戰以及該產業的轉型過程等主題。

伊斯坦堡政策中心的專案協調員Dursun Baş在會議開幕致詞時表示，這項於2022年6月啟動、並將於2026年6月滿四年的「土耳其鋼鐵業脫碳」專案，最初聚焦於土耳其的粗鋼生產商。Baş解釋說，該專案透過合作努力，不僅納入了粗鋼生產商，還納入了公共機構、產業協會、金融組織與鋼鐵消費產業。他強調，該產業的脫碳不僅僅是粗鋼生產商的責任，並表示這項轉型必須與能源、天然氣、物流、融資、公共政策以及鋼鐵消費產業共同解決。Baş指出，土耳其鋼鐵業的排放負擔並非僅來自整合鋼廠，基於電弧爐的工廠由於高耗電量也產生了大量的間接排放。他還指出，天然氣使用、運輸與物流產生的排放也很重要。

經過驗證的排放數據與融資壓力標誌著新階段

Bilecik Demir A.Ş.執行董事會成員Muammer Bilgiç在會議上發言時表示，歐盟在CBAM下公布的基準與預設排放值標誌著該產業新紀元的開始。Bilgiç指出，過去企業是根據自己定義的指標進行評估，而現在將以經過驗證的排放數據為基礎。他強調，現在企業的「綠色」程度取決於其經過驗證的數值。Bilgiç也評論道，基於電弧爐的設施可能不像以前認為的那樣具有優勢，並指出在CBAM下，基於電弧爐的設施與基於鹼性氧氣轉爐的設施是在其各自的類別內進行評估的。Bilgiç強調，鋼鐵產業的永續發展努力不應再僅限於環保部門的責任，他說採購、生產、財務與管理流程都必須整合到轉型過程中。

土耳其鋼鐵生產商協會的Hasan Akbulut表示，世界正在進入貿易的新紀元，全球化日益讓位於貿易民族主義。Akbulut指出，在歐盟排放交易體系修訂過程中，該產業面臨的壓力已經加劇，他說：「歐盟是在國家的大力支持下進行這項轉型的。如果不解決融資問題，要推動這個過程將不容易。」Akbulut表示，土耳其鋼鐵業繼續在能源效率、材料效率與再生能源方面進行投資，但由於投資成本高昂，企業被迫確定優先順序。他還指出，歐盟正在開發新機制來保護自己的鋼鐵業，同時強調儘管出現了這些發展，土耳其不應失去進入歐盟市場的機會。

İçdaş環保經理Barış Bora表示，圍繞CBAM實務的不確定性使得貿易變得更加困難。Bora解釋說，2026年向歐盟銷售所產生的CBAM相關成本要到2027年才會明朗，這為生產商與進口商帶來了重大風險。他還表示，歐盟發布的計算方法在驗證程序方面包含不確定性，並補充說土耳其使用的驗證系統與歐盟的實務之間可能會出現差異。此外，Bora表示，進口原物料與俄羅斯產地小鋼胚的使用在CBAM計算中造成了額外的複雜性。在提到歐盟對俄羅斯的制裁時，Bora指出計算方法出現了不確定性，而且在現行體系下，生產商在某些情況下實際上可能看起來像是在使用俄羅斯鋼鐵。

土耳其駐歐盟常駐代表團副常駐代表Bahar Güçlü表示，世界正進入一個以技術與綠色轉型為中心的貿易戰新紀元。她指出，歐盟不僅旨在增加自身產量，也支持低排放製造，她說：「雖然歐盟保護其自身產業，但它也對其生產商施加綠色轉型壓力。」Güçlü表示，擴大歐盟CBAM範圍的努力正在進行中，並且也正在討論將汽車與白色家電等產業納入該體系。她補充說，歐盟正試圖透過公共採購、資金機制與新法規來鼓勵綠色鋼鐵的使用，並強調土耳其也應建立機制，以增加其國內市場對綠色產品的需求。

歐盟綠色鋼鐵標準可能偏袒高排放生產商

在會議的第二部分，總部位於比利時的非政府組織Bellona Europa的鋼鐵政策經理Daniel Pietikäinen，發表了關於歐盟低排放鋼鐵分類與生態設計法規的簡報。Pietikäinen表示，歐盟制定的分類系統涵蓋熱軋捲、盤元、鍍鋅鋼、不鏽鋼與電磁鋼片等產品。他說，《工業加速器法案》（Industrial Accelerator Act）旨在為低碳鋼與其他產品創造「主導市場（lead markets）」，而《永續產品生態設計法規》（ESPR）將為中間產品確立低碳鋼的定義。根據Pietikäinen的說法，《營建產品法規》（CPR）稍後將專門為營建產品（特別是長材產品）定義低碳鋼。

Pietikäinen指出，歐盟的低碳鋼分類是基於每噸的排放值，且公共採購中使用的鋼鐵將被分類到特定等級。該草案系統應用了基於廢鋼含量的浮動比例分類，A級與B級對應符合綠色公共採購資格的類別。他將這種計算方法描述為相對寬鬆。根據Daniel的說法，該計算方法結合了範疇一、範疇二與範疇三的排放數據，對位於歐盟的設施使用ETS數據，對非歐盟工廠使用CBAM預設值，對歐盟以外的生產使用模擬的生命週期排放。

他主張，該計算方法依賴全球生產數據，而非僅限於歐盟市場的數據，同時也以一種將更多工廠與產品轉移到更綠色分類類別的方式，應用了被誇大的CBAM預設值。在他看來，這種方法允許許多在歐盟生產的高爐-鹼性氧氣轉爐（BF-BOF）與電弧爐（EAF）產品符合最高綠色等級的資格，使得標籤框架過於寬鬆。

Daniel特別指出，對於盤元產品，A級涵蓋的排放範圍為每噸零到0.87噸二氧化碳，而B級的範圍為每噸0.87噸到2.43噸二氧化碳。對於熱軋捲，他表示提議的門檻同樣很高，這意味著幾乎所有基於電弧爐的產品以及很大一部分歐盟BF-BOF產品都符合綠色公共採購標準。Pietikäinen表示，歐盟的目標是到2030年，公共採購中使用的鋼鐵有25%由低排放鋼鐵組成，目前的草案包含相對有利的門檻，特別是對於歐洲的高排放生產商。他還指出，歐盟執委會使用全球生產數據與CBAM預設值編製的分類計算方法引發了爭論。根據Pietikäinen的說法，現行系統可能允許歐洲許多高排放設施被歸入「綠色」類別，這可能會向全球鋼鐵業發出誤導性信號。