歐盟委員會於5月19日正式發布「可持續產品生態設計法規（ESPR）鋼鐵產品授權法案徵求意見稿」，歐盟碳政策再升級，全球鋼鐵與製造業出口歐洲市場，正面臨新一波低碳門檻挑戰。

業者認為，這不只是單純環保法規，而是與已上路的CBAM（碳邊境調節機制）及今年3月提出的「工業加速器法案」（IAA）相互串聯，逐步建立歐盟完整的「低碳鋼市場准入體系」。

禾豐碳中和營運總監薛新祐指出，CBAM主要針對邊境碳成本課徵，ESPR則進一步建立產品環境性能門檻，而IAA則透過公共採購與產業政策，優先支持低碳產品。三者結合後，歐盟鋼鐵市場競爭已從過去的價格競爭，正式轉向「碳競爭」。

根據歐盟規畫，目前ESPR鋼鐵授權法案正進入公眾意見徵詢階段，反饋期間自2026年5月20日至8月12日，預計最快將於2026年第四季正式通過。

此次ESPR最核心目的，在於替「低碳鋼」建立統一、可驗證的市場標準。過去市場上「綠色鋼材」、「低碳鋼」定義混亂，缺乏一致性，使買家難以判斷真實減碳程度，也讓鋼廠對低碳投資能否取得市場溢價產生疑慮。

歐盟此次提出三大核心要求，即1、首先是資訊揭露制度，未來所有進入歐盟市場的鋼鐵產品，都必須揭露碳足跡、再生料含量（Recycled Content）及影響回收性的物質成分，並納入「數字產品護照（DPP）」系統，讓買家與監管單位可直接查詢產品完整環境資訊。

2、歐盟將建立基於碳足跡的「性能等級制度（Performance Classes）」。未來鋼材可能比照家電能效標章，區分A級、B級、C級等低碳等級。市場認為，未來即使產品仍能出口歐盟，若碳表現低於特定門檻，恐將被排除於公共工程、汽車供應鏈及大型企業綠色採購體系之外。

3、數字產品護照制度也將使碳管理壓力從鋼廠一路向下游供應鏈延伸。由於鋼鐵屬於中間材料，未來汽車、機械、建築與家電產品，都需將上游鋼材碳數據納入自身產品環境資訊中。若上游材料缺乏合規碳數據，下游產品可能無法完成ESPR要求。

其意義在於，歐盟正在透過CBAM與ESPR雙軌並進，逐步建立新的全球碳貿易秩序。未來企業競爭力，將不再只是價格與產能，而是低碳能力、數據透明度與全生命週期管理能力。對亞洲鋼鐵與製造業而言，真正風險恐怕已不只是碳成本增加，而是「沒有低碳資格，就失去市場資格」。