「十五五」規劃時期是中國推動經濟體系現代化與鋼鐵工業轉型升級的關鍵窗口期。作為製造業高品質發展的基座,鋼鐵業的轉型方向已從過往的「規模擴張」全面轉向「結構優化」。近期各省市陸續公布的國民經濟社會發展五年規劃綱要中,各地鋼鐵產業的發展藍圖已清晰成形。整體來看,全中國的鋼鐵佈局呈現出三大核心趨勢:第一,產品定位從「原料級」加速邁向「高端材料級」,聚焦精品鋼與特鋼研發;第二,生產製程深化「智改數轉網聯」,運用人工智慧與大模型技術推動智慧製造;第三,全面落實「低碳冶金」,透過氫能冶煉、電爐短流程工藝、廢鋼循環利用以及碳捕集封存(CCUS),建構綠色製造體系,並透過市場化與法治化手段加速淘汰低效與落後產能。
在中國傳統鋼鐵大省與沿海製造基地的規劃中,均將「精品化」與「產能集中化」列為核心。作為粗鋼產量第一大省的河北省,明確提出推動企業從傳統製造商轉型為綜合服務商,重點建構汽車用鋼、家電用鋼、海洋工程及航空航太精品鋼陣容,並成立燕趙鋼鐵實驗室以強化關鍵技術研發。江蘇省則著重於產業間的耦合發展,推動「鋼化聯產」與資源高效利用,同時梯度建設智慧工廠。山東省則採取「先立後破」策略,做強做優日臨與萊泰兩大鋼鐵基地,目標將沿海粗鋼產能佔比提升至六成五以上,且高端精品鋼佔比突破五成。廣東省則緊扣反對行業「內捲式」不當競爭的要求,依據能耗與環保績效進行產能結構調整,規劃以湛江為中心打造傳統產業提質升級的主戰場,建構國家級優精品鋼材基地。
東北與中西部的中國傳統工業省份,則依賴自身的資源稟賦,積極推動特鋼材料與深加工產業鏈的延伸。遼寧省堅持「壓粗鋼、強中板、增特鋼」的指導方針,強化上下游聯動配套,推動礦產開發到終端產品的一體化發展,並加速電爐短流程製程的擴張。山西省將鋼鐵與焦化產業同步升級,聚焦特鋼材料、鋁鎂輕量化結構件等細分市場,並推動綠電園區建設。安徽省將鋼鐵列入八大傳統優勢產業,實施以AI為牽引的新型技術改造,並支持跨區域、跨所有權的市場化合併重組。河南省實施傳統產業能階躍升工程,主攻特種鋼材與高端鋁材等特色產業群聚的精深化發展。江西省則透過數位轉型與技術改造,推動鋼鐵等傳統製造業「鳳凰涅槃」,增強產業綜合競爭力。
在華南、西南及內陸邊疆區域,鋼鐵材料被賦予了支柱產業可能戰略資源融合的新定位。廣西壯族自治區將先進鋼鐵材料列為製造業十大現代化支柱產業之一,設定了打造五千億元人民幣級產業的發展目標。福建省則將新型冶金納入製造業「555X」群聚體系,重點發展高性能高溫合金與先進耐蝕耐磨合金,打造綠色高端鋼鐵與不鏽鋼新材料等四大產業群。湖北省聚焦武漢先進鋼鐵材料智造工程,著重提升高牌號矽鋼與超高強汽車鋼比重,並建設黃石、鄂州等特色鋼鐵基地。四川省則開闢了獨特的「釩鈦+鋼鐵」深度融合路線,深入推動攀西戰略資源創新開發,提高釩鈦鐵精礦入爐比,並推動全廢鋼電爐製程,力圖打造世界級釩鈦產業基地。
此外,內蒙古、湖南、雲南、浙江、重慶與陝西等省市,均在規劃中將鋼鐵業的優化提升與地方「綠色低碳轉型」深度綁定。內蒙古依託特色優勢,加速稀土鋼與合金材料等高端產品的生產;湖南省推動先進鋼鐵材料產業群聚進入國家隊,構建從採選到循環利用的完備產業鏈;雲南與重慶則聚焦於設備更新、節能降碳改造與新材料產業群聚的培育;浙江省深化「騰籠換鳥」攻堅行動,將綠色石化與高端新材料列為四大產業高地。陝西省則強調以國家標準提升來倒逼產業升級,實施重大技術改造與大規模設備更新工程,依法依規淘汰落後產能,杜絕低水平的同質化競爭,全方位推動品質強省建設。