2026年6月17日，韓國《鋼鐵產業競爭力強化及碳中和轉型特別法》(簡稱「K-Steel」法案)正式生效，這項時隔近四十年重新建立的鋼鐵產業專門法案，象徵著鋼鐵產業已重新回到韓國國家產業政策的中心。在產能過剩、貿易摩擦、能源成本上升和碳約束趨嚴等多重全球壓力下，該法案不僅將實現產業碳中和作為目標，更將「產業競爭力」、「綠色轉型」、「供應鏈安全」與「基礎設施保障」統籌納入同一法律框架中。這反映出全球主要經濟體對於鋼鐵產業戰略價值的重新認識。鋼鐵產業的低碳轉型已超越單一企業能獨立解決的範疇，從綠電與氫能供應、廢鋼資源保障到低碳鋼市場培育，均展現出鮮明的公共屬性。因此，產業政策的重點正從單純支持企業技術升級，轉向改善整體產業生態。

在制度設計上，「K-Steel」法案展現了多項創新。首先，韓國首次從國家層級建立起跨部門的鋼鐵產業統籌協調機制，要求政府每五年制定基本規劃，並由國務總理擔任「鋼鐵產業競爭力強化特別委員會」主任委員，將鋼鐵發展提升為國家戰略。其次，法案著重於改善產業整體生態，除了支持電弧爐煉鋼與氫冶金技術外，亦建立低碳排放鋼認證制度、推動綠色公共採購，並將電力、供水與氫能等基礎設施需求納入國家規劃。最具創新性的安排，是針對鋼鐵產業重組建立了專門的免責機制。在2028年底前，獲得批准的鋼鐵企業在進行設備利用率調整、協調減產、聯合採購或交換經營非公開信息時，可不適用《公平交易法》關於聯合行為的限制，透過審慎且具時限的制度空間，降低重組成本並提高配置效率。

這項立法與歐盟近年推出的「潔淨工業協定」及「鋼鐵與金屬行動計畫」遙相呼應，顯示全球鋼鐵產業政策正進入一個由政府協同推進的新階段。過去鋼鐵業主要比拼的是成本、品質與生產效率等市場因素；如今，能源價格、碳政策、貿易規則、產品認證與公共採購等制度環境，對國際競爭力的影響已日益顯著。政府的角色已從過去的環境監管與市場秩序維護，拓展到基礎建設和市場培育，目的是在綠色轉型過程中解決市場機制難以有效處理的公共問題。未來的鋼鐵業競爭，將不再侷限於技術或企業之間的較量，而是各國產業政策體系與產業生態之間的全面競爭。