根據歐洲鋼鐵協會(EUROFER)能源與氣候經理多納(Federico Benito Donà)的說法，在俄烏戰爭爆發四年後，歐洲鋼鐵業仍持續面臨其有史以來最嚴重的能源危機。目前，歐洲的電力和天然氣價格依舊比美國、印度、中國以及中東與北非地區等競爭對手所支付的價格高出二至三倍。同時，該產業的脫碳路徑高度依賴大量且可負擔的無化石燃料能源，如今正承受著日益沉重的壓力。

到了2030年，歐洲鋼鐵業預計每年將需要約165太瓦時的無化石燃料電力，以及200萬噸的再生氫能來支持此一轉型。目前全歐洲已規劃了60多個低碳鋼鐵項目，這代表著潛在可減少8,000萬噸的碳排放，相當於比1990年的水平減少55%。然而，持續高企的能源成本正讓這些投資面臨風險。

高昂的電力成本持續壓迫產業

多納指出，挑戰已不僅限於批發電價本身，目前的批發電價平均仍高於85歐元/兆瓦時，而歷史水平則在45歐元/兆瓦時左右。工業消費者還面臨著轉嫁至電價中的歐盟碳交易體系(ETS)間接成本上升、用於電網營運與擴建的網路資費翻倍、由系統靈活性與儲能容量有限所導致的調度與調整成本增加，以及為了確保電力供應安全而上升的成本。

他亦注意到，歐洲氫能經濟的發展速度比最初預期的還要緩慢。氫能產能依舊有限、基礎設施的佈署進度落後，且再生氫的均化成本仍維持在每公斤7至12歐元之間。這導致許多鋼廠在脫碳生產製程與減少碳排放方面，能獲得的機會相當有限。

鋼鐵業仍具備戰略重要性

多納強調，鋼鐵對於營建、汽車、國防、包裝以及能源轉型(包括風力發電機、電動車底盤和電網基礎設施等應用)依然不可或缺。他補充表示，歐洲若失去了本土的鋼鐵產業，在關鍵材料上將變得完全依賴進口。

歐洲鋼鐵部門直接雇用了大約33萬名員工，並支撐了下游產業中數百萬個就業機會。多納認為，如果將這些工作機會輸給那些享有更低能源成本的海外競爭對手，將會帶來長期的工業與社會後果。

歐洲鋼鐵協會呼籲設定50歐元/兆瓦時的能源成本目標

多納表示，與美伊衝突及荷姆茲海峽關閉相關的能源價格上漲，已促使歐盟委員會發布了《潔淨工業協議》、《經濟適用能源行動計畫》以及《加速歐盟能源戰略》。雖然他稱這些倡議是重要的政治信號，但它們尚未為面臨緊急競爭力挑戰的高耗能產業提供足夠的緩解。為了恢復競爭力並支持該產業的轉型，多納呼籲在2030年前，於全歐盟範圍內實施總能源成本(包含電價與相關費用)50歐元/兆瓦時的目標。

他同時主張，應要求受益於雙向差價合約(CfDs)的電力供應商，保留部分發電容量作為高耗能產業的電力採購協議(PPAs)；對面臨國際競爭的高耗能產業引入具針對性的網路資費優惠；在《潔淨工業協議國家補助框架》(CISAF)下，放寬獲取臨時能源價格緩解措施的管道；維持並強化ETS間接成本補償機制；提升PPA的可負擔性與可用性；對現行的電力市場設計進行全面審查；以及利用高耗能部門的ETS收入，建立一套支持氫能吸收的需求端支持機制。

多納總結指出，即將推出的《歐盟電氣化行動計畫》、在《加速歐盟能源戰略》下宣布的未來網路資費設計提案，以及《歐盟氫能戰略》的修訂，將是恢復工業競爭力、加速鋼鐵脫碳，並確保歐洲的潔淨轉型持續獲得其工業基地支持的決定性關鍵。