由於需求疲軟、能源成本高企以及進口壓力，歐洲鋼鐵與金屬產業正面臨結構性危機，產業代表紛紛呼籲歐盟加強貿易防衛措施，並擴大碳邊境調整機制(CBAM)的涵蓋範圍，以納入鋼鐵下游產品。
據報告，2025年歐盟鋼鐵表觀消費量同比下降0.2%，錄得連續第四年衰退。歐盟鋼鐵消費量此前已於2022年下降8%、2023年下降6%，以及2024年下降1.1%。儘管報告預測2026年可望復甦約3%，但也特別指出，該前景完全取決於地緣政治緊張局勢的緩和與工業環境的改善。
追蹤用鋼產業生產狀況的SWIP指數，繼2024年下降3.6%後，2025年亦微幅下滑0.5%。其中，汽車產量在2025年下降3.8%，而營建業的成長力道則相當有限，僅成長0.1%。
進口佔歐盟鋼鐵消費量高達27%
報告指出，國內內需疲軟的同時，還伴隨著強勁的進口壓力。若包含半成品在內，進口產品佔歐盟整體鋼鐵表觀消費量的27%。
據報導，這種情況已嚴重侵蝕歐盟生產商的市場佔有率，並對服務中心與區域分銷商的營運利潤率造成沉重壓力。
因應上述情勢發展，歐洲鋼鐵暨金屬流通協會(EUROMETAL)於2026年4月在杜塞道夫舉辦的管材與鋼絲展會上記者會發起的保護歐洲鋼鐵與金屬產業行動倡議，目前已獲得約500個簽署方響應。簽署者包括來自歐洲各地的企業、40多個國家級鋼鐵協會以及工業相關利益夥伴。
根據報告數據，該聯盟代表著一個支撐全歐洲超過1,400萬個工作機會的生產與分銷生態系統。
鋼鐵產業將於9月7日進軍布魯塞爾
EUROMETAL及其聯盟夥伴正準備於2026年9月7日在布魯塞爾發起「歐洲工業競爭力車隊」遊行，旨在向歐盟機構提出該產業的訴求。
在「將製造業留在歐洲」的口號下，來自歐洲各國的工業車輛與產業代表團預計將前往歐盟執委會位於貝爾萊蒙的總部大樓。
該產業的核心訴求包括：強化歐洲工業競爭力、保護製造業就業與投資、建構具韌性的供應鏈、降低對第三國的戰略依賴，以及鞏固歐洲的工業主權。
業界呼籲工業用電價格上限設為5歐分/度
報告特別強調，與主要國際競爭對手相比，歐洲的電力和天然氣價格居高不下，削弱了高耗能工業製程的競爭力。
高企的能源成本據稱也使傳統高爐-轉爐煉鋼路徑向再生能源驅動的電弧爐轉型變得更加困難。
因此，工業聯盟呼籲將工業用電價格設限於每度(kWh)不超過5歐分。
全球鋼鐵貿易轉向歐盟的隱憂
報告指出，美國將鋼鐵進口關稅提高至50%，加上加拿大與英國實施的限制措施，可能導致全球鋼鐵市場出現貿易轉移現象。
這些保護主義措施可能使進入其他市場變得更加困難，進而導致大量全球產能轉向歐洲市場。
根據報告，歐盟於2026年7月1日依據(EU)2026/1384號法規生效了全新的防衛機制，提供每年1,830萬噸的免稅配額、配額外50%的關稅，以及「鎔鑄地認證」的產地可追溯性要求。
然而，產業代表對於這些措施是否足以應對全球產能過剩帶來的壓力仍抱持疑慮。
CBAM架構下的下游產品風險
報告強調的核心議題之一，是現行CBAM涵蓋範圍可能對歐盟下游鋼鐵加工業造成的競爭壓力。
報告分析，於2026年1月進入正式實施階段的CBAM，雖對進口粗鋼及基礎產品的嵌入碳排放課徵碳成本，但並未涵蓋所有含鋼加工品、機械零部件與成品。
報告估算，CBAM對進口鋼鐵增加的額外成本約為50-60歐元/噸；然而，CN編碼73-95項下部分高附加價值的成品若能免除碳成本進入歐盟，將引發競爭失衡。
報告將此現象稱為CBAM的「下游悖論」。
報告認為，這種結構可能使歐盟內部的機械加工鏈、服務中心與零部件製造商處於劣勢，同時鼓勵終端用戶採購在歐盟境外加工或組裝的產品。
引用西班牙鋼鐵生產商協會(UNESID)的評估，CBAM涵蓋產品的海關報關分類不確定性，還可能為分銷商帶來高達300歐元/噸的合規成本差異。
呼籲將CBAM擴大至CN 73-95下游產品
報告提出的關鍵中長期措施之一，即是擴大CBAM範圍以涵蓋下游鋼鐵產品與金屬密集型成品。
報告主張，將CBAM擴大至CN 73-95項下的下游產品是必要的，以防止服務中心、衝壓作業與金屬製造活動轉移至歐盟境外。
報告亦指出，歐盟排放交易體系(EU ETS)下免費配額的削減速度，應根據CBAM在市場上的實際成效進行重新評估。
呼籲將廢鋼認定為戰略原料
為支援歐洲本土需求，報告亦建議在基礎建設、國防、電網與永續交通的公共採購中，導入具約束力的「歐盟製造」優先採購標準。
報告主張，廢鋼應被認定為「戰略性二次原料」，且對於未具備同等環保標準國家的無管制廢鋼出口，應進行監控並在必要時給予限制。
長期目標：直接還原鐵-電弧爐與具競爭力的綠氫
針對歐洲鋼鐵產業的長期轉型，報告特別強調直接還原鐵(DRI)設備與電弧爐的整合具有根本的重要性。
報告指出，綠氫價格必須廣泛降至每公斤2歐元以下且供應充足，此類投資才具備經濟可行性。
報告亦建議運用碳差價合約(CCfDs)與潔淨能源合約來支持投資，同時呼籲建立經過認證的歐洲「綠鋼標章」，以確保低碳歐洲產品在市場上獲得認可。
報告結語指出，若未能將下游產品納入CBAM範圍，且無法實現工業能源價格的結構性下降，歐洲的環保政策恐將導致生產線與碳排放進一步轉移至第三國。
