歐洲鋼鐵協會(Eurofer)副總幹事Karl Tachelet表示，歐盟的鋼鐵保護措施將繼續根據國內與全球產業趨勢進行演變，並將鋼鐵關稅配額(TRQ)架構形容為一項「動態工具」。

身為歐洲鋼鐵協會國際事務負責人的Tachelet，於9月16日在華沙舉行的2026年EUROMETAL中歐區域會議中，作為「產業競爭力與法規」論壇的與會嘉賓，探討了該機制可能的後續發展。

Tachelet指出，雖然歐盟傳統的鋼鐵保護措施具有時間限制(例如反傾銷保護的5年期限)，但7月份對TRQ架構的重大改革具備永久化的潛力，儘管它目前仍屬於一項「動態工具」。

此外，TRQ法規的這種動態特性，不僅受國際鋼鐵市場發展的影響(畢竟對抗與產能過剩相關的進口壓力才是其核心目的)，同時也取決於歐盟本土鋼鐵部門的脫碳進程。他補充指出，如果歐盟鋼廠無法配合歐盟的氣候野心同步推進營運現代化，歐盟委員會將失去繼續維持TRQ關稅配額保護的理由。

相較於歐洲煉鋼部門較為常見的悲觀情緒，Tachelet的態度顯得相當積極。他表示，如果從更廣義的角度將其理解為包含脫碳項目，而非僅僅是產能擴張，那麼在某些方面，歐洲代表著全球煉鋼業的「投資熱點」。

他表示，在歐盟氣候野心的背景下，傳統的綜合煉鋼模式「不可持續」，他認為歐洲鋼鐵工業的未來屬於超越價格的新型競爭力。

歐盟的優勢

Tachelet特別強調了歐盟在低碳轉型方面的顯著優勢：豐沛的高品質廢鋼儲備、技術能力與專業知識，以及龐大的製造業(即「需求」)。他認為隨著歐盟定義並實現其新的競爭優勢，有必要保護這些能力。

他強調，歐洲部分脫碳障礙將非常難以克服，但歐洲產業仍必須「找到新的競爭力」，並對例如印度在未來「20至30年內」新建高爐資產與產能的長期可行性提出了質疑。

Dow Jones Energy在他們的《全球綠色鋼材檔案》中詳述並追蹤了全球及各區域的鋼鐵脫碳計畫。

歐盟委員會在產業轉型的不可避免性上似乎採取了更強硬的立場，其7月對歐盟碳排放交易系統(ETS)的改革提案中，導入了新的條件機制，規定生產商須符合特定條件才能獲得部分生產的「免費配額」。

若因缺乏脫碳進展而廢除TRQ，將代表歐盟新進口限制的大幅放寬；但正如論壇所討論的，反向的操作可能性要高得多：即委員會採取行動，將TRQ的配額分配基準從傳統的原產地認定，轉變為「鎔鑄地認證(MnP)」國家，進一步強化保護力道。

鎔鑄地認證及其複雜性

在新的TRQ法規下，委員會必須在2028年6月底前評估是否將分配規則改為MnP，屆時可能輔以立法提案。該期限晚於評估是否將TRQ範圍擴大至下游含鋼貨物的審查(預計於2027年6月底進行)。

就目前的鋼鐵TRQ規則而言，MnP條款充當一種可追溯性機制，進口商必須自10月1日起申報受控產品的MnP國家，並以鋼廠檢驗證明作為憑證。

正如EUROMETAL主席Alexande rJulius所描述的，將配額轉向MnP國家對於鋼材進口而言將是一項極端的改變，與會嘉賓普遍認為MnP分配與擴大至下游含鋼貨物之間的潛在相互作用極為複雜。Julius也反對在MnP規則中納入廢鋼含量與來源申報的要求，認為這種程度的國際可追溯性「完全不可行」。

Tachelet表示Eurofer支持MnP分配，但也承認下游的MnP規定可能會變得非常複雜。

「價值鏈」視角

華沙會議採取了獨特的方法，完全聚焦於將歐盟新的煉鋼保護措施擴大至下游含鋼製造商品的緊迫需求；若不如此，歐洲價值鏈將面臨來自替代性下游進口產品的生存性侵蝕。

Dow Jones Energy出席了會議，隨後與阿賽洛米塔爾歐洲板材公司東歐首席營銷官Tomasz Plaskura、捷克鋼廠Třinecké železárny創新與轉型主管Jiří Mravec以及捷克鋼廠NOVÁ HUŤ執行長Radek Strouhal等嘉賓共同主持了鋼鐵生產論壇。

會議展現了包括鋼廠在內的鋼鐵部門代表的一致共識，即下游保護確實迫在眉睫，以維護歐洲的工業基礎；將新強化之TRQ架構與碳邊境調整機制(CBAM)的適用範圍同步擴大，被認為是最合適的策略。

分銷部門代表強調，這些擴展不應被視為「補助」，而是一種「公平競爭環境」，允許下游產業透過這些相同的政策保護，轉嫁上游煉鋼固有的通膨政策影響，而不至因替代性進口而失去競爭力。

Jiří Mravec表示，不能再任由對出口競爭力的擔憂拖延將貿易保護擴大至整個鋼鐵價值鏈的進程，並強調需要確保歐盟內部鋼鐵需求的生存。Alexander Julius也表達了類似立場，認為歐盟的出口市場已經對中國的工業產能過剩「失守」，需要監管機構採取更具防禦性的做法，以止住國內的相同趨勢。

阿賽洛米塔爾的Tomasz Plaskura談到了在論壇上鞏固歐盟下游鋼鐵部門代表聲音的重要性與契機，他表示歐盟當局鑑於長期存在的競爭力負擔，從未如此積極回應並願意保護其產業。

9月較早時候，EUROMETAL組織了「歐洲工業競爭力車隊」，Dow Jones Energy亦出席，旨在將歐洲製造業和工業所面臨的威脅展現在歐盟委員會面前。