中國國務院最新發布的《關於建立碳排放雙控系統的詳細工作方案》,標誌著中國切實從控制能源消耗向控制碳排放的轉變,實現該國中央政府碳達峰和碳中和目標。
「雙控」碳排放指的是同時調控碳排放總量和單位經濟產出所涉及的碳排放,即排放強度。
該方案將分三個階段實施。第一階段為2025年,重點是加強基礎,同時將努力完善地方、產業、企業和產品層面的碳排放統計會計系統,並提升與「雙碳」相關的碳排放計量、統計和監測能力。
第二階段是2026-2030年,中國將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放「雙控」。在此期間,中國將建立全面的碳達峰和碳中和評估系統,改進重點用能和碳排放單位的管理系統,開展項目碳排放評估,並建立和完善產品碳足跡管理系統及碳標籤和認證系統,以確保如期實現碳達峰目標。
第三階段是碳達峰之後。這段時期,以總量控制為主,強度控制為輔。建立碳中和目標評估考核系統後,中國將進一步強化各地區、重點領域、產業和企業的碳排放控制要求,並推動碳排放總量穩定下降。
中國國務院表示,將碳排放配額納入國家經濟和社會發展規劃,必要時修改現行規則或政策,以適應碳排放雙重控制。
此外,為打好「雙控」體系基礎,2025年,中國將完善碳排放統計會計體系,並專注於電力、鋼鐵、金屬、建材等重點產業。