歐盟碳邊境調整機制(CBAM)已從政策宣示快速轉為實質執行,其衝擊已明確顯現。產業專家直言,CBAM並非單純的環保規範,而是一場針對高碳製程鋼鐵業的結構性清算。未能即時完成體質革新的鋼鐵企業,正面臨被全球高端市場與供應鏈排除的高度風險。
以韓國鋼鐵龍頭浦項製鐵(POSCO)為例,即便擁有汽車鋼板、電磁鋼等高附加值產品,在價格與品質上具備國際競爭力,仍難以在CBAM制度下全身而退,關鍵原因在於長期以高爐(BF-BOF)為主的生產結構,碳排強度過高。
根據資料顯示,2023年浦項溫室氣體排放量高達7,107萬噸,約占韓國工業部門排放量的10%;同期粗鋼產量約3,504萬噸,換算每生產1噸鋼即排放約2噸溫室氣體。
若依2023年10月歐盟碳價約78歐元/噸計算,浦項每噸鋼將面臨約156歐元的碳成本壓力。以其對歐出口鋼材約300萬噸估算,年化潛在碳成本高達4.68億歐元(約7,900億韓元),足以動搖出口獲利根基。
在碳成本壓力逼近下,浦項已被迫加速轉型,包括於全羅南道光陽製鐵所啟用年產250萬噸電爐(EAF),逐步替代高爐產能;同時於既有高爐製程中導入替代原料與減碳技術,以降低單位排放。此外,其原材料採購體系也全面轉向「低碳化」,以回應CBAM對原材料端逐級碳足跡核算的嚴格要求。
專家強調,CBAM的真正殺傷力,不在於碳價本身,而在於制度迫使整條價值鏈同步承擔碳責任。隨著歐盟要求產品碳排必須可追溯、可驗證,韓國鋼鐵企業正加快與上游礦商及原料供應商建立碳數據聯動與即時回傳系統,確保其產品能以「綠色鋼鐵(Green Steel)」身分持續進入歐洲市場。
CBAM不是短期成本上升,而是全球鋼鐵業競爭規則的重寫。在碳排成為顯學時代,鋼鐵企業需改變傳統產量與價格思維。針對台灣鋼鐵業,專家提出嚴正警告,CBAM並非「是否出口歐盟」的選擇題,而是「是否被全球供應鏈承認」的生存題。即使鋼材不直接銷往歐洲,中下游產品如機械、車用零組件仍屬CBAM管制範圍,整體供應鏈勢必依歐盟制度回溯計算碳足跡。未來,中下游業者將優先向具備碳數據、能配合CBAM核算的上游鋼廠採購,市場將自行淘汰無法配合者。