隨著歐盟碳邊境調整機制(CBAM)進入需承擔實際財務成本的階段,印度鋼鐵出口商正陸續調整生產路線、碳排放申報系統以及相關認證流程。
儘管已有多家大型鋼廠提前啟動合規準備作業,但市場普遍認為,碳排放驗證的不確定性正逐漸成為主要風險來源。
依照CBAM規定,向歐盟出口鋼材的業者,必須提交經驗證的「隱含碳排放」數據;若碳排放數據未經歐盟認可的驗證機構核實,則將適用國別層級的「預設排放值」。此舉可能大幅推高碳稅負擔,並削弱出口競爭力。
印度主要鋼鐵製造商正調整出口至歐盟的出貨安排,改採碳排放較低的生產路線。以廢鋼為主要原料、碳排放較低的電弧爐鋼材,正被優先供應歐洲市場,而高爐路線的產品則持續供應其他地區。
包括塔塔鋼鐵、AMNS India等主要鋼廠,也正投入再生能源與減碳技術,以降低整體碳排放強度。相關措施涵蓋自建太陽能與風力發電、煤氣化技術,以及重新設計廠區配置。這些投資的重點,在於改善碳排表現,而非立即達成CBAM的全面合規要求。
不過,市場人士指出,目前多數合規行動仍停留在「驗證前準備階段」。僅有少數鋼廠已展開初步作業,而正式稽核與最終驗證,仍須等候歐盟公布核准的認證機構名單後才會啟動。業內人士表示,相關時程預計落在8至9月。
自今年1月起,CBAM已正式進入付費階段,使碳排申報從單純的法規遵循,轉變為出口商與其客戶需直接承擔的成本因素。
法律顧問警告指出,印度境內歐盟認可的碳排驗證機構數量有限,恐形成嚴重瓶頸。一旦歐盟不再接受出口商自行申報的排放數據,未能取得查證的出口商,其出貨貨物將面臨被改以預設排放值進行核算的風險。雖然依法碳稅由歐盟進口商支付,但實際成本極可能通過定價轉嫁給出口商。
其中,中小型鋼廠所面臨的風險尤為顯著。由於可取得的驗證名額有限、財務結構較弱,加上合約條件不利,這些業者更容易出現利潤遭侵蝕,甚至失去歐盟市場的情況。
CBAM常被視為衡量鋼鐵產業碳效率的工具,但在短期內,其影響更體現在出口競爭力與流程準備度上。印度鋼廠雖已積極投入低碳生產,但是否能取得驗證資格,正成為左右成敗的關鍵因素。
實務上,CBAM在初期階段,可能並不會立即推動全產業大幅減排,而是使印度對歐盟的鋼鐵出口,逐步集中在規模較大、準備較充分的鋼廠手中。對印度出口商而言,合規時程與行政執行能力的重要性,短期內恐不亞於技術路線的選擇。