近日，歐盟正式發布「工業加速器法案」（Industrial Accelerator Act, IAA），該法案圍繞清潔工業產能本地化與供應鏈韌性重構，標誌著歐盟在綠色產業政策上的重要轉折。

從法案設計來看，IAA並非傳統意義上的貿易壁壘工具，而是一項以產業政策為核心的制度安排。法案透過公共採購規則、國家補貼條件、戰略項目審批機制以及供應鏈安全條款，逐步建立以「歐洲製造」為核心的清潔技術產業體系。

在公共政策層面，IAA將把「歐盟製造」嵌入未來清潔產業的制度框架之中。涉及範圍包括電池與儲能系統技術及其價值鏈、純電動汽車、插電式混合動力汽車與燃料電池汽車，以及與電氣化與數字化相關的關鍵零組件。同時，太陽能技術與關鍵原材料的開採、加工及回收利用亦被納入法案重點支持領域。

歐盟在法案中提出明確產業目標：到2035年，歐盟製造業在國內生產總值中的占比應至少達到20%。為實現這一目標，IAA將在綠色公共採購政策中賦予「歐盟製造」更高優先權，以促進清潔產業鏈在歐洲本土的投資與布局。

值得注意的是，法案對於「友好第三國」是否可以納入相關政策待遇，目前仍保留彈性。歐盟表示，相關決定將延後六個月公布，意味著包括英國與瑞士在內的非歐盟國家仍需透過外交與產業游說爭取納入合作範圍。

分析人士指出，IAA在政策架構上與歐盟此前推出的碳邊境調整機制（CBAM）形成互補：CBAM主要透過碳成本調節外部競爭，而IAA則從內部產業政策角度強化歐洲本土製造能力。兩者共同構成歐盟在能源轉型與產業安全領域的重要政策組合。

隨著全球主要經濟體紛紛加大對綠色產業的政策支持，歐盟此舉也被視為全球供應鏈區域化與清潔技術產業競爭加劇的重要信號。