全球航空業即將面臨首波國際碳排放抵換履約考驗，但合格碳權供應嚴重不足，恐讓航空公司陷入「有錢也買不到碳權」的窘境。根據路透社報導，國際民航組織（ICAO）推動的國際航空業碳抵換及減量計畫（CORSIA），第一階段預估將產生高達2億公噸的碳抵換需求，但目前符合規範的碳權供應量，最多僅能滿足約25%，供需缺口相當驚人。

CORSIA是全球航空業重要的國際減碳機制，第一階段自2024年至2026年實施，以2019年航空業碳排放量的85%作為計算基準，要求符合規範的國際航空業者針對超出基準的排放成長量進行抵換。航空公司可透過符合資格的碳權履約，使用符合規定的永續航空燃料（SAF）也能降低抵換需求。

目前約有130個國家自願參與第一階段，相關航空公司須在2028年1月底前完成第一階段碳抵換額度註銷及履約程序。

然而，真正的問題在於合格碳權太少。渣打銀行碳市場發展主管Chris Leeds估計，第一階段可能創造高達2億噸需求，但依ICAO資料及市場人士評估，現有合格額度僅能滿足約四分之一需求，且目前僅約11個國家具備供應相關額度的條件。

由於過去自願性碳市場屢傳減碳成效遭質疑事件，CORSIA對碳權品質設有嚴格門檻。除須符合ICAO認可的碳權計畫及資格條件，來源國政府也必須授權國際使用，並依《巴黎協定》進行相應調整，避免同一減碳成果被重複計算。

托克集團（Trafigura）主管Hannah Hauman指出，既有歷史碳權庫存中，僅約5%符合CORSIA及部分國家要求的嚴格標準。

面對供應不足，航空公司卻普遍尚未積極採購。路透社調查全球主要航空集團發現，聯合航空坦言合格額度有限，美國航空認為供應及價格充滿不確定性，新加坡航空雖已開始採購，但未揭露數量，法荷航集團則表示尚未進場。

目前相關碳權價格約每噸12至13美元，市場擔心隨履約期限逼近，集中採購可能進一步推高價格。管理顧問公司羅蘭貝格估計，若價格升至每噸20至50美元，航空業履約成本可能達36億至90億美元，相當於2026年預估產業獲利的5%至12%。

隨著COP31氣候峰會於土耳其安塔利亞登場，國際碳市場供需失衡問題再受關注。航空業這場碳權荒也凸顯，未來企業減碳的挑戰不只是碳價高低，更在於能否取得符合國際認證、可實際用於履約的碳權。