在2026年春季會議暨第94屆IREPAS會議的第二場議程中，總部位於英國的碳核算平台Carbon Chain碳管理專家Jack Laing針對「歐盟碳邊境調整機制」(CBAM)發表了專題演講。

Laing先生指出，CBAM自2026年1月1日起進入正式實施階段，這標誌著該機制已從單純的「申報工作」轉變為進口商的「財務機制」。CBAM成本目前正積極累計中，進口商必須在整個2026年期間核算這些費用，否則財務負擔將轉移至供應鏈的其他環節。

預設值顯著推升成本

該專家強調了一個核心要素：「預設值」與「經驗證的實際排放數據」之間存在巨大的成本差異。預設值是根據歐盟公佈的各項產品(CN代碼)、生產路徑和國家的平均排放量制定的，其設計通常帶有「懲罰性質」。他表示，預設值與實際排放之間的差距可能導致成本高出兩到四倍，對於從中國、印度和南非等國採購的產品而言尤為明顯。

CBAM的成本機制旨在鏡射「歐盟排放交易體系」(EU ETS)，目的是確保公平競爭。高於基準水平的排放量需全額繳納CBAM費用，且基準值會隨著ETS免費配額的逐年淘汰而每年下修。因此，成本壓力從第一年就開始顯現，並隨著時間推移而增加。

他舉例說明：一家鋼鐵再軋商設施的排放強度為1.343噸二氧化碳/噸，而歐盟設定的基準值僅為0.782噸二氧化碳/噸。若假設歐盟碳交易體系(ETS)的價格為80歐元/噸，計算下來，這家企業每噸鋼材將面臨約46.42歐元的碳成本。

緊湊的合規時間表

Laing指出，合規時間表已明確規定，針對2026監測年度，營運商必須全年度收集排放數據，於2027年第一季準備排放報告，並在2027年第二季前取得第三方驗證。進口商必須從2027年2月1日起開始購買CBAM憑證，憑證價格將根據ETS的季度平均價格計算。提交2026年排放量的CBAM申報及繳銷憑證的最終截止日期為2027年9月30日。

嵌入碳排放量、隱含碳排放量自2027年起，進口商必須履行季度義務，持有至少涵蓋嵌入碳排放量50%的CBAM憑證，這增加了合規的複雜性。他提到，由於過渡條款，2026年期間無需購買憑證，但財務義務將於2027年正式開始。

他也強調了價值鏈上的責任分配：生產者負責生成設施端的排放數據，而進口商(申報人)則負責申報與購買憑證。這形成了一種依賴關係，因為進口商仰賴上游生產者提供經驗證的數據，使得驗證量能可能成為2027年的潛在瓶頸。

各國影響程度不一

不同國家受到的影響差異顯著：

•土耳其：作為歐盟最大的長材出口國，其生產路徑以電弧爐(EAF)為主，可能受益於相對較低的排放強度，儘管在碳定價抵扣方面仍存在不確定性。

•印度：由於生產路徑混合且前階產品鏈條複雜，面臨較高複雜性。

•埃及與獨協(CIS)國家：由於缺乏獲得認可的碳定價系統，面臨全額CBAM成本。

•中國：以高爐-轉爐製程為主且高度依賴煤炭，其產品內含排放量處於全球高檔。

•越南：隨著使用進口廢鋼的電弧爐(EAF)產能增加，也面臨出口壓力。

預計CBAM將擴大納入間接排放(範圍二)，這將增加電力密集型生產的成本壓力。產品範圍預計將擴大到下游產品，如螺絲、管材和線材製品，到2028年可能涵蓋額外約180個產品類別和7,500家進口商。

雙重合規：英國CBAM

Laing表示，與此同時，英國CBAM定於2027年1月1日生效，這將引入另一套獨立的監管框架，要求同時針對歐盟與英國市場的出口商進行雙重合規。關鍵要素包括產業覆蓋範圍(鋼鐵、鋁、水泥、肥料、氫氣)、5萬英鎊的年度門檻，以及與英國ETS掛鉤的季度CBAM費率。

他總結道，CBAM的成本壓力已經切實存在且不斷增加，預設值與經驗證數據之間的差額可能轉化為數百萬歐元的潛在成本影響。同時，即將到來的法規變更(包括範圍擴大和驗證要求)預計將增加整個鋼鐵價值鏈的合規複雜性。