由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)技術執行委員會發布並在COP31大會上發布的一份報告，突顯了低排放與近零排放工業產品在標準與認證系統上的顯著差異，並警告零碎的方法與高昂的投資成本繼續阻礙了它們更廣泛的採用。這份題為《低與近零排放生產及產品標準與標籤分析》(Analysis of Standards and Labels for Low and Near Zero Emission Production and Products)的報告，審查了鋼鐵業的監管與自願性標準、碳強度門檻以及認證機制。

根據該報告表示，鋼鐵生產約佔全球排放量的7%。儘管低排放材料的標準正在快速發展，但排放核算、系統邊界、驗證要求與認證標準的差異，繼續限制了國際間的可比性。報告指出，經過認證的低排放或近零排放生產，在鋼鐵、水泥與低排放氫氣方面仍低於全球產量的1%。

根據該報告表示，全球約71%的鋼鐵生產使用高爐-轉爐(BF-BOF)路線，每噸鋼鐵產生約2.3噸的二氧化碳。電爐(EAF)生產佔其餘的29%。

2024年，主要以廢鋼為基礎的電爐生產錄得的平均排放強度約為每噸粗鋼0.69噸二氧化碳，儘管實際排放量取決於電力來源、原物料與核算方法。報告強調，這些生產路線與排放核算方面的差異，使得鋼鐵產品與認證系統之間的比較變得複雜。

報告中確定了幾個低與近零排放鋼鐵的基準。ResponsibleSteel認證表明排放水準約為每噸粗鋼1.1-1.8噸二氧化碳，這取決於生產路線與評估邊界；而基於電爐的生產可能達到每噸約0.6-1.0噸二氧化碳的水準。與此同時，先行者聯盟(First Movers Coalition)將近零排放鋼鐵定義為在「搖籃到大門」(cradle-to-gate)的基礎上，每噸生產產生的二氧化碳不超過0.4噸的材料。

歐盟排放交易體系(ETS)的免費分配基準約為每噸熱軋鋼材1.328噸二氧化碳。0.4噸的門檻主要與以氫氣為基礎的直接還原鐵(DRI)以及由再生電力驅動的電爐生產有關。然而，在標準如何核算廢鋼含量、生產路線與生命週期排放方面的差異，繼續使認證、採購與國際貿易變得複雜。

報告中還重點介紹了幾個開發低排放鋼鐵生產技術的工業專案。在中國，寶鋼於2025年12月在其湛江工廠完成了100萬噸近零碳鋼鐵生產線的連接。該設施結合了以氫氣為基礎的直接還原、廢鋼、電爐煉鋼與低碳軋製技術。根據該報告，與傳統的BF-BOF生產相比，該生產線預計將減少50-80%的排放量，並每年避免高達314萬噸的二氧化碳。

在瑞典，HYBRIT專案旨在於鐵礦石還原中用再生氫取代焦煤，與傳統煉鋼相比，這可能會減少90-95%的排放量。報告中還提到了Stegra在瑞典計畫的設施，該設施設計到2030年使用再生電力、以氫氣為基礎的DRI與電爐技術，每年達到500萬噸近零排放鋼鐵的產能。

與此同時，德國的SALCOS專案旨在用以氫氣為基礎的DRI與電爐生產取代現有的高爐營運，將排放強度從每噸鋼鐵約2.3噸二氧化碳降至0.4噸。報告指出，儘管取得了技術進展，但近零排放鋼鐵仍佔全球產量不到1%。高昂的資本支出、氫氣與再生電力基礎設施不足、融資困難以及對認證產品的需求有限仍然是主要障礙。

報告還審查了土耳其的工業減碳政策及其對該國鋼鐵業的潛在影響。根據該報告表示，土耳其的首部《氣候法》於2025年7月生效，為國家排放交易體系奠定了法律基礎，並建立了包含碳市場委員會在內的治理結構。2025年7月22日發布的ETS法規草案提議，以排放強度為基礎設定上限，以基準為指導進行免費分配，並涵蓋每年排放至少50,000噸二氧化碳當量的電力與工業設施。根據報告表示，ETS旨在透過碳定價、排放監控與配額交易來支持工業減碳，同時為土耳其2053年淨零目標與歐盟相關貿易要求的接軌做出貢獻。

報告強調，電爐生產約佔土耳其煉鋼產能的70-75%，這使得該國的平均隱含排放量低於以高爐生產為主的鋼鐵工業。根據報告表示，這種生產結構可以支持土耳其鋼鐵業在歐盟碳邊境調整機制(CBAM)相關之採購與貿易要求下的地位。

不一致的碳強度門檻、對認證系統的有限相互承認、獲得融資的機會不足以及高昂的減碳成本，被確定為廣泛採用低排放工業材料的主要障礙。報告還強調了透過綠色公共採購與總體採購承諾來刺激需求，包含福特(Ford)與富豪(Volvo)等先行者聯盟成員承諾到2030年購買每噸二氧化碳排放量低於0.4噸之鋼材的承諾。為了解決現有障礙，報告建議制定多層次的國際參考標準，以考慮各國工業發展與技術準備度的差異，而不是強加統一的全球門檻。

其他建議包含強化數位監測、報告與驗證系統，提高國家認證框架的互通性，以及透過優惠融資、稅收優惠與碳差價合約(carbon contracts for difference)擴大財政支持。