2024年，中國碳排放權交易市場(簡稱中國碳市場)正在進行首次擴圍準備工作，計劃將鋼鐵、水泥、電解鋁等三大高排放產業納入碳市場。自2021年正式啟動以來，這個全球規模最大的碳市場已經穩定運行，然而目前市場仍僅涵蓋電力行業，這使得市場的發揮潛力未被充分激發。擴圍計劃的核心目標是通過將這些高排放行業納入市場，提升碳市場的活躍度與效率，促進碳減排和技術創新。

擴圍準備進程加快

隨著碳市場擴容步伐加快，生態環境部已在9月編制了《中國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁業工作方案(徵求意見稿)》，並在12月就鋼鐵業的碳排放核算核查指南進行公開徵求意見。這些步驟顯示，政府正在對鋼鐵等行業進行深入調查，評估它們的排放核算準備情況，以便於更好地將這些產業納入碳市場。根據目前的計劃，這些行業將在近期逐步進入中國碳市場，並完成相關的準備工作。

中國碳市場逐步邁向完整

中國工程院院士賀克斌指出，儘管中國的碳市場是全球最大的，但目前只涵蓋了電力行業，因此仍然不算是一個完整的碳市場。隨著鋼鐵、水泥和電解鋁等高排放產業的加入，碳市場的結構將得到完善，這將促使碳交易機制發揮更大作用。賀克斌認為，市場機制將對碳中和進程起到關鍵作用，碳市場不僅能幫助減排，還能促進新技術的研發與應用，進一步提高產業的綠色競爭力。

碳市場擴容對中國排放量的影響

根據相關的評估結果，鋼鐵、水泥和電解鋁等行業將成為碳市場的重要組成部分，這些行業的碳排放量佔中國總排放量的60%左右。這一比例的提高將顯著增強碳市場的規模和影響力。同時，鋼鐵、水泥等行業的製程較為複雜，排放核算難度大，這將對碳市場的建設提出更高要求。但這些挑戰將有助於提升碳市場的技術水平和減排潛力。

鋼鐵、水泥等高排放產業納入碳市場的影響

專家指出，隨著鋼鐵、水泥等高排放產業的納入，碳市場的排放控制將進一步升級，這將對中國的製造業發展起到積極推動作用。陽平堅認為，這將有助於實現中國製造業的高品質發展，並促進能源效率的提升。未來，碳市場將逐步涵蓋石化、化工、造紙和航空等行業，這些行業的排放濃度較高，將為進行高價值利用和碳封存提供更多機會。

碳市場擴容的時間表與挑戰

儘管碳市場擴容的目標已經確立，但由於鋼鐵、水泥等行業的排放數據和核算方法複雜，這一過程需要經過行業摸底、數據核算、第三方核查等多項準備工作。因此，這一過程不會一蹴而就。陽平堅指出，鋼鐵、水泥等行業的納入將分步推進，逐步實現中國統一碳市場的建設目標。未來，航空業的納入將面臨更大挑戰，因為它涉及跨國排放的核算和歸屬問題，而造紙等排放較少的行業則可以通過技術創新來完成減排任務。

中國碳排放權交易市場的首次擴圍將有助於提高市場的規模和活躍度，並在促進碳減排的同時，提升中國在全球綠色競爭中的地位。隨著高排放行業的加入，碳市場將變得更加完整，為實現碳中和目標提供更有力的支持。